同志们：
2009年，为贯彻落实云南省人民政府《关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发〔2009〕69号）和省财政厅《关于印发〈云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则〉的通知》（云财预〔2009〕361号）精神，进一步明晰县与乡镇政府间财政分配关系，切实缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，完善公共财政体系，适应新形势下乡镇职能转变的需要，促进乡镇基本公共服务水平均等化，推进区域协调及全县经济社会持续、稳定、健康发展。结合我县实际，县人民政府文件印发了《砚山县乡镇财政预算管理方式改革实施（暂行）办法》（砚政发〔2009〕109号），自2009年7月起实行新的乡镇财政预算管理方式改革，在“三权”不变的前提下，实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式。今年4月份，省人民政府在西双版纳州景洪市召开了乡镇财政预算管理方式改革工作现场会，6月8日州人民政府召开了全州的动员会。为认真贯彻落实省州人民政府的会议精神和有关文件要求，扎实推进我县乡镇财政预算管理方式改革工作。下面，我讲三点意见。
一、以科学发展观为统领，认清形势，切实提高推进乡镇财政预算管理方式改革的重要性和必要性的认识
深化乡镇财政预算管理方式改革，是贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，进一步适应乡镇政府职能转变，推进农村综合改革，切实缓解县乡财政困难，解决“三农”问题，促进农村全面发展的迫切要求，也是时代赋予我们的重要任务。全县各级各部门必须增强责任感和紧迫感，牢固树立全局意识，充分认识改革的重要性和必要性，组织有序，统筹实施，积极推进全县乡镇财政预算管理方式改革。
一是推进乡镇财政预算管理方式改革，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重大举措。党的十七届三中全会站在统筹城乡经济社会发展的战略高度，专题研究了推进农村改革发展的若干重大问题。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻分析了新形势下推进农村改革发展的重大意义，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和具体工作措施。这不仅说明了财政在解决“三农”问题中的重要作用，更体现了财政在推进农村改革发展、加快农村全面建设小康社会步伐中肩负着艰巨的任务。我们必须按照中央和省州党委、政府的决策部署，认真组织落实，全面推进乡镇财政预算管理方式改革，努力扩大公共财政覆盖农村的范围，扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二是推进乡镇财政预算管理方式改革，是深化政府机构改革、推进政府管理体制改革的重要步骤。我国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”。这表明政府机构改革已经从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始逐步扩展到减少行政层级的改革。在此背景下，财政管理体制改革适度超前，通过实行“省直管县”、乡镇财政预算管理方式改革等方式，逐步探索建立三级财政分级管理模式。这对于优化政府组织结构，完善政府间财政关系，推进政府管理体制改革都具有重要意义。
三是推进乡镇财政预算管理方式改革，是深化农村综合改革的重要基础。农村综合改革是农村税费改革的延续和深化，是国家为巩固农村税费改革成果、建设社会主义新农村、加快城乡统筹发展作出的又一重大战略决策。推进乡镇财政预算管理方式改革是深化农村综合改革的突破口。从现实来看，乡镇财政是维持乡镇政府正常运转的保证，这就使得乡镇财政预算管理方式改革客观上成为支持农村综合改革的基础。从长远来看，实行乡镇财