2009年深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、着力构建和谐社会的重要之年，也是城区坚持“错位发展、借力发展、聚集发展、和谐发展”，实现“统筹提升、强区富民”，各项工作谋求新的突破的关键之年。明年工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“创业富民、创新强市”和区委“统筹提升、强区富民”决策部署，继续全面实施“五区战略”，扎实推进“三大重点”，致力创新创业，勇于攻坚破难，力求在推动经济提质增效、城乡融合发展、民生改善提高、社会和谐稳定上有新突破，不断加快富裕、优美、文明、和谐新****建设进程。
根据上述总体要求，明年全区经济社会发展及党的建设，着重要做好六方面工作：
（一）转变发展方式，促进经济又好又快发展
一要强化错位发展理念，着力培育产业新增点。积极谋求服务业大发展。要立足核心区位优势，抢抓“退二进三”契机，盘活存量资产，启动新的区块，推进现代服务业全面发展，加快提升服务业发展比重。明年要结合皋埠省级中心镇建设，抓紧吼山洋湖泊的规划布局，积极探索“大吼山”休闲旅游业发展；全面实施城南商贸中心启动地块鉴湖镇域中心的开发建设，着力打造城区商贸业发展新的平台；加快各类专业市场的整合提升,推进家私城二期开发建设，促进家私城全面升级；抓紧实施村级留地开发项目，推动村级集体经济发展；深化农村消费安全网建设，加快社区经济产业化发展步伐，鼓励和推动全民创业。积极谋求传统工业新提升。按照新型工业化发展要求，继续引导扶持企业加大对高新技术、新兴产业的投入力度，加快促进城区企业产业转型，集聚培育新的产业优势；引导企业重视技术改造，提高产品技术含量和附加值，推动传统产业提质增效、优化升级；积极实施中小企业成长计划，重视扶持发展现代家庭工业，完善中小企业融资担保等扶持机制，着力扶持一批产业升级带动明显、科技含量高、赢利能力强的成长型企业。积极谋求城市农业新特色。继续鼓励农民“走出去”，大力发展外拓农业，力争外拓资源面积、效益有新的增长；加大对农业项目的投入力度，发展精深加工，构建绿色通道，推动农业产业化进程；适时建立全区性农业合作社联合会，扶持建立各类农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
二要强化集约发展理念，着力拓展发展新空间。抢抓新城开发新机遇。即要紧紧抓住越州新城、迪荡新城开发建设，以及皋埠、东湖两镇行政区划调整新机遇，统筹协调，科学规划，整合资源，借势借力，努力寻求城区发展新空间。提升园区发展新平台。积极依托1+4发展平台，最大限度地盘活园内建设用地，提升土地集约利用水平，拓展园区发展新的空间。重点要创新生态园发展理念，调整功能定位，实行寓工、商、闲、居为一体的综合开发，与周边省级中心镇功能有机融合的统筹开发，以及以聚集培育新兴产业为主导的深度开发。推进节约型经济新发展。树立“生态文明”新理念，大力发展节约型、循环型、生态型经济，重视资源的综合利用和优化配置，树立一批高技术、低消耗、低排放的生态经济示范项目，推行清洁生产，倡导绿色消费；围绕“节能减排”主线，深入开展全民节能减排降耗行动，重点抓好耗能排废大户的节能减排降耗，真正构建资源节约型、环境友好型社会。
三要强化创新发展理念，着力增强核心竞争力。着力增强自主创新意识。巩固提升“全国科普示范区