定在因事因职责人上。特别是庆安，在规范干部选拔任用提名环节上搞突破，试行先推荐、后提名制度，当领导职位出现空缺时，由组织部门先组织进行差额民主推荐，在民主推荐的基础上，正职由组织部提出拟差额考察人选，按干部选拔任用工作程序汇报、沟通后正式确定差额考察人选。考察人选必须在民主推荐得票较多的人中产生，未经民主推荐的不得提名作为差额考察人选；在选人视野上突破，试行差额选任制度，在干部选拔任用中实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；在防止和克服不正之风上的突破，实行干部选拔任用工作五条禁令。五条禁令是：严禁干部考察工作人员在考察干部工作中违反干部考察工作纪律，严禁基层干部不实事求是客观公正地反映干部情况，严禁在干部选拔任用中搞非组织活动，严禁领导干部为干部提拔任用说情、打招呼，严禁领导干部泄露干部人事工作机密。北林区制定了《科级领导班子和领导干部工作实绩考核办法》等规范性文件，针对不同类别的科级干部，明确了考核对象、内容、标准及考核评价方法等具体措施。
四是方法活。主要体现在群团工作上，北林区工会通过逐户核查登记，为特困职工发放了《特困证》，规定特困职工凭特困证常年免费吃豆腐，半价供应口粮，就医免收挂号费，药费定额补贴15%，子女就学免收书本费以外的各种费用，对于各类社会性集资以及卫生费、水费等方面也做出了优惠规定。北林区团委积极发动城市青年志愿者，开展捐资助学、扶贫慰问、帮扶贫困户等活动。同时，定期开展了“社区奉献日”活动，组织青年志愿者深入社区清扫卫生，开展普法宣传、家电维修、扶残助弱等服务。本着灵活设置的原则，在全区22个乡镇划分了若干团员服务区，因人而异，充分发挥共青团的模范带头作用，促进团员、青年共同致富。庆安县妇联以妇女就业服务站为载体，建立了妇女劳务大集，每周日为妇女劳务大集日，为用工单位和下岗待业妇女就业提供桥梁和媒介。
二、学习考察的工作启示
通过几天的考察，正象王志斌书记在市委工作会议上所说，出去就有收获，考察团成员对北林区、庆安县、爱民区、道里区的党建和群团工作感到由衷的赞叹，产生了强烈的责任感和紧迫感。
一是学到了经验。通过这次考察学习，我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。比如，在基层党建上，北林区的以“知民情、解民忧、帮民富”为主要内容的“三民”活动和庆安县的“抓帮联”活动，都突出了服务这一主题，为服务基层、服务经济、服务群众提供了有效的载体。我们在实际工作中，要采取有效方式，切实解决乡镇思维观念和工作作风上存在的问题，打牢“为官一任，造福一方”的思想观念。同时强化考核，把考核结果与工资奖金、提职晋级挂钩，在全区上下形成了争先创优、人心思进的强劲态势。在农村新科技致富上，庆安县的专业合作社和我区的党群致富合作体同出一辙，但他们在典型示范、产业规模、配套扶持等方面非常值得我们学习，下一步在这些方面我们应充分借鉴他们的经验作法，对我区党群致富合作体进一步完善巩固提高。
二是看到了差距。比如在抓典型上有差距，在典型的发现、培养、选树和辐射上做的还不够。北林区在2001年以宝山镇为试点，探索开展了“三民”活动，取得了实实在在的效果，受到了中组部和省委的肯定。但他们并没有满足于取得的成绩，迅速将这一典型作法在全区推广，实现了由点的示范到面的扩张，非常值得我们学习，今后我们要高标准地选树培育省、市、区“三级”过硬的典型，并充分发挥典型的示范和辐射作用，以此提高我区知名度。
三是坚定了信心。通过考察，在看到差距的同时，我们实事求是地分析了当前我区基层党建和