励、扶持个私经济发展，重点抓好个私大户、私营企业，按照建立现代企业制度的要求，创新经营机制，规范企业治理，扩大总量，提高质量，促进个私经济上新台阶。三是大力发展以商贸、旅游等社会服务业为主的第三产业，拓宽三产领域。
四、统筹城乡市场发展
统筹城乡经济社会发展必须加快小城镇建设步伐，遵循市场经济规律，培育、发展农村市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用，做到齐头并进、各有侧重、均衡发展。
（一）切实加快小城镇建设步伐。各级党委、政府和有关部门要把小城镇建设列入重要议事日程，加强领导，明确责任，把小城镇建设作为推进县域经济发展的支撑点，采取有效措施，加快小城镇建设步伐。一是从规模经济、产业集聚效应、地理位置和交通条件等方面确定小城镇的布局和规模，合理构建城镇体系。二是抓好小城镇的规划编制和规划落实。三是加强小城镇建设工作，努力增强小城镇的综合功能和发展后劲。四是要建立多元化投融资体制，多渠道解决小城镇建设中面临的资金短缺问题。加快小城镇建设步伐，需要政府与市场双轮驱动，一方面发挥政府的宏观调控和主导作用，加强对小城镇建设配套设施的组织、协调、服务
工作，积极争取国家、省对小城镇建设的补助资金和优惠政策；另一方面积极探索城镇建设市场化融资方式，推动城镇资本运营，逐步形成城镇建设投入保障机制。五是要坚持项目带动，产业支撑，特色建镇，大力发展小城镇经济。应把小城镇作为发展县域经济的一个重点，把一些项目放到小城镇，使之产生集聚效应，推动小城镇发展。要充分利用当地优势，选准产业方向，努力形成镇域特色经济。
（二）建立城乡一体的市场体系。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络。充分发挥城镇的集聚和辐射功能，运用城镇市场引导和带动农村市场的发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度。大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织，并鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展，促进农村经济组织化程度的提高。
（三）统筹城乡资源配置。要统筹城乡之间的各种生产要素，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境，制定落实相关配套政策，调动城镇、乡村两个方面的积极性，充分发挥政府在资源配置中的引导作用。积极创造条件推动农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向大户集中，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，加快农村富余劳动力的转移，减少农民，富裕农民。
五、统筹城乡社会事业发展
统筹经济和社会发展，切实关注和解决失业、贫困、教育、医疗、公共卫生以及社会公正和反腐倡廉等社会问题，才能保证经济持续发展，在经济发展基础上实现全面进步。为此，必须深化改革，建立健全与社会主义市场经济相适应的财政、教育、文化、公共卫生等方面的体制，提高国民整体素质，实现社会全面进步。
（一）实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。就业问题关系到人的切身利益，关系到经济发展和社会稳定，必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业方针，鼓励企业创造更多的就业岗位。政府要切实履行好在经济调节、市场监督、社会治理、公共服务方面的职能，把促进就业作为宏观调控的目标，把维护社会公平，降低失业率作为政府的重要职责。
（二）建立与我县经济发展水平相适应的社会保障体系。建立完善的社会保障体系是市场经济