同志们:
今天会议的主要任务是贯彻落实全省、赣州市推进“廉政阳光工程”建设、深化政务公开工作、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作有关会议精神,研究部署我市推进“廉政阳光工程”建设暨深化政务公开工作,以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。受柯书记的委托,我就推进“廉政阳光工程”建设深化政务公开工作,以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作先讲几点意见,等下市委常委、市纪委柯书记还会就这几项工作作重要指示,请大家抓好落实。
一、统一思想,提高认识,深刻理解推进“廉政阳光工程”及政务公开工作,规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的重要意义
(一)推进“廉政阳光工程”建设,是加强惩防体系建设,促进源头治腐的重大举措,也是提高政府服务质量和效能的重要途径。今年1月省纪委十二届五次全会,全面部署了“廉政阳光工程”建设,对拓展政务阳光领域,推进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、干部收入财产阳光透明、干部人事和社会管理阳光公开、公共权力阳光运行监督、民主评议行风政风等方面工作提出明确要求。“廉政阳光工程”几个方面工作,既是惩防体系建设的重点,也是难点和突破口。将惩防体系部署的反腐败工作任务细化、具体化,易于操作,成为推进惩防体系建设的有力抓手。实施“廉政阳光工程”,有利于加快建设服务型政府,要求我们要按照市场经济规律办事,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,积极推动政府为社会、企业和群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
(二)推进政务公开是实施“廉政阳光工程”的必然要求。推进政务公开,就是要将政府的信息向广大人民群众公开。而“廉政阳光工程”则要求将政府机关行政权力置于人民群众的监督之下,在阳光下公开运行。所以说,推行政务公开是实施实施“廉政阳光工程”的必然要求。没有政务公开,“廉政阳光工程”也就无从谈起。各单位各部门在推行“廉政阳光工程”中,要在广泛利用宣传栏、宣传单、板报、广播、电视、报纸等传统媒介推行政务公开的同时,积极利用电子网络等现代科技手段改进公开方式,不断扩大政务公开的覆盖面,提高政务公开的质量和效果。
(三)规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,是创建最优发展环境的迫切需要。近几年来,我市行业协会和市场中介组织得到较快发展,数量逐年递增,功能不断拓展,目前,在市民政局登记的行业协会有10家,在市工商局注册的中介机构有13家,他们为我市经济社会又好又快发展起到了一定促进作用,但总体而言,行业整体素质不高、行为还不规范、管理体制还不完善,存在着一些亟待解决的问题。如政会不分、职能混淆,官办色彩浓厚,领导干部兼职较为普遍,行政依附性强;执业行为不规范,一方面向服务对象和会员单位乱伸手,增加企业成本,另一方面诚信缺失,不择手段承揽业务,欺诈行为屡见不鲜;内部管理制度不完善,特别是财务管理混乱现象普遍;交叉管理、多头管理导致职责不明,监管往往只能停留在注册登记管理、年度审验上等等。我们一定要充分认识这次专项治理工作的重要意义,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以高度的责任感和使命感,把这次专项治理工作切实抓紧抓好,抓出明显成效。
二、深入推进“廉政阳光工程”及政务公开工作,全面加强“四中心一平台”建设
(一)进一步加强行政服务