精心组织 科学管理
稳步推进新型农村牧县合作医疗试点工作
xxx市xx县人民政府
xxx市xx县环绕市三县，总面积xx平方公里，辖x个乡、x个镇，117个行政村。户籍总人口xx万人，其中农牧业人口xx万人，占户籍总人数的79.7%；农牧业常住人口15万人。2009年，全县地县生产总值xx亿元，财政收入xx亿元，城镇居民人均可支配收入xx元，农牧民人均纯收入xxx元，主要经济指标跻身自治县前列。全县有5个县直医疗卫生单位，12所苏木乡镇卫生院，210个村卫生室，500名医疗卫生人员，其中专业技术人员xxx人。
2009年年底，我县被自治县列为新型农村牧县合作医疗新增试点以来，按照自治县试点工作的整体部署，通过加强领导，精心组织，建章立制，不断探索新型农村牧县合作医疗运行机制，在全县全面推开了这项工作，受到了农牧民的普遍欢迎和好评。截至目前，全县已参合农牧民xxxx人，占农牧业常住人口的74.4%。新型合作医疗试点工作的开展，解决了农牧民看病就医中的一些实际困难和问题，一定程度上缓解了农牧民因病致贫、因病返贫现象，改善了农牧民生产、生活状况，对农村牧县的社会经济发展起到了积极的促进作用。
一、加强组织领导，强化政府行为
在被确定为自治县新型农村牧县合作医疗试点后，县委、县政府充分认识到这是一个减轻农牧民负担，提高农牧民医疗保障水平，密切党群干群关系，促进农村牧县卫生体制改革和落实党的先进性教育的大好机遇，对试点工作高度重视，将其列入重要议事日程。为加强组织领导，成立了由政府县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，各地县和有关部门主要负责人为成员的领导小组，各苏木乡镇也成立了相应的组织机构。县委常委会和政府常务会多次专题研究新型合作医疗试点工作。为了理顺合作医疗管理体制，明确职责，组建了县级合作医疗管理办公室，配备了6名责任心强、业务娴熟的工作人员，负责全县新型农村牧县合作医疗基金管理、大病费用报销、业务工作指导。工作人员工资和办公经费纳入县财政预算。各苏木乡镇也成立了合作医疗管理办公室，配备了2名专职工作人员。全县上下组织机构健全，信息传递迅速及时，有力地推动了新型合作医疗工作的扎实开展。
二、做好基线调查，建立健全各项制度
为确保新型农村牧县合作医疗工作的顺利实施，我县按照自治县、包头市有关会议、文件精神，出台了《xx县新型农村牧县合作医疗实施方案》，确定了工作原则、目标，明确了实施步骤及工作措施。为了摸清底数，掌握实情，我县从卫生局和各苏木乡镇场抽调280多名干部职工，深入13361户农牧民家中，进行摸底调查，基本掌握了我县农牧民的病种分布、发病率、住院率和年平均门诊、住院医疗费用情况，为制定合作医疗报销比例及相关管理办法提供了第一手资料。为确保基线调查数据的准确性，又组织工作人员对3676人进行了二次入户抽样基线调查，对第一次基调所获数据的准确程度进行了认真核实及小样本校对。通过仔细分析，周密测算，制定出了我县合作医疗补偿报销管理办法及住院报销比例。在此基础上，制定了xx县《新型农村牧县合作医疗制度实施办法（试行）》、《新型农村牧县合作医疗基金预警制度》、《公示和定期汇报制度》、《管理处罚制度（试行）》和《参合农牧民就医转诊制度》等一系列配套文件，在资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农牧民就诊转诊等方面予以规范。通过各项制度的建立，有效保障了合作医疗工作的正常、有序运行。
三、广泛宣传发动，积极稳妥筹资
广泛发动