打击非法采矿经验材料
严厉打击非法采矿
实现矿业经济持续健康发展
各位领导、同志们：
我们阳城县位于山西东南端，国土总面积1968平方公里，县境内矿产资源比较丰富，已探明各类矿产资源22种，其中煤炭资源储量56.18亿吨，白云岩储量42亿吨。全县现有各类矿山企业231个，2008年实现销售收入18.86亿元、利税5.35亿元，利润3.49亿元。我县历来重视矿业秩序的治理整顿工作，素有“基础好、管理严”的美誉。十多年来，全县没有发生一起因无证开采和越层越界而导致的伤亡事故。我县打击非法采矿的主要做法是：
一、加强宣传，搞好预防，在全县构筑了打击非法采矿的“防火墙”
近年来，在晋城市国土资源局和阳城县县委、县政府的大力帮助和指导下，我们为制止非法采矿行为做了大量的工作，取得了一个又一个阶段性成功。然而由于近年来煤炭等矿产品价格的不断上涨，在经济利益的驱动下，仍有人挺而走险，非法采矿。面对新形式，我们确立了“加强宣传，搞好预防，实现由国土资源一家执法向社会化共同执法的转变”的工作思路，在全县构筑了坚实的打击非法采矿的“防火墙”。
强化宣传，使依法采矿的观念深入人心。我们在充分利用多种渠道，开展打击非法采矿宣传的同时，采取“重点宣传、宣传重点”的办法，在突出两个重点进行大张旗鼓的宣传。一是确定了矿产资源法、刑法等重点宣传教育内容，制定了每个年度矿产资源法制法规宣传工作计划，以月为单位在全县进行普法教育。二是确定重点宣传对象，我们把党政机关干部、矿山企业法人、乡村干部作为重点宣传对象，并做到了“三送”，即：领导干部送法上门、企业法人送书上门、乡村干部要送报上门。今年在东冶镇，我局组织镇村两级干部召开打击非法采矿专题会议，并在各村及历年私采矿点张贴了公告，使该镇打击非法采矿工作深入人心。另外，我局以庙会、传统节日、特定宣传日等时机进行宣传，与广播、电视、报刊等新闻媒体合作举办形式多样的打击非法采矿宣传，今年前半年，《中国国土资源报》、《山西日报》等国家、省、市县新闻媒体对我局打击非法采矿工作进行了报道，使打击非法采矿工作宣传的覆盖面和影响力不断扩大。
强化预防，使打击非法采矿工作由“马后炮”变为“过河车”。我们在打击非法采矿工作中全力推行动态巡查责任制，强化事前防范。建立健全了县、乡、村（矿）三级国土执法监察网络，坚持定期和不定期对矿山企业以及以关闭矿井，历年私采矿点进行巡查，使非法采矿行为做到早发现，早制止，将违法行为控制在萌芽状态，处理在初始阶段。今年，我们在润城镇采取组织民兵，甲村巡查乙村的办法，使该镇一度回潮的私采滥挖露头煤现象得到了有效遏制。
二、健全制度，严格执法，在全县架起了打击非法采矿的“高压线”
在搞好预防的同时，我们积极探索新的国土执法模式，构建新的国土执法机制。在阳城县委、县政府的大力帮助下，我县严厉打击非法采矿工作得到了公检法司、纪检监察、建设、规划、电力等有关部门的协调配合，形成了国土执法合力，实现了一家执法，向共同执法的转变。
严格执法，快查快办非法采矿违法行为。按“分级负责、归口办理”的原则，我们层层签订了《执法监察责任书》，严格案件查办责任制，对于案情复杂的重点案件，县国土资源局监察股直接负责，专人处理，一查到底。对于一般的国土非法采矿违法案件，按属地原则，下达“转（交）