业，城镇登记失业率为4.4%。社会保障体系不断完善，城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面继续扩大，最低生活保障基本实现“应保尽保”，新型农村合作医疗制度稳步实施，城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养工作全面启动，集中供养率达到63%。
政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议137件、政协委员提案96件。认真贯彻执行《行政许可法》，切实开展行政许可项目的清理。扎实开展“三树一创”学习教育活动，为民服务意识日趋增强。积极开展机关效能建设，不断推进行政审批制度改革，发展环境日趋优化。加大监察、审计工作力度，反腐败工作不断推进，政府廉政建设进一步加强。
各位代表，过去一年全县经济社会发展取得的成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，迎难奋进、全力拼搏的结果；是县人大、县政协以及社会各界大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县的工人、农民、知识分子、干部和驻景部队官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向一直来积极支持政府工作的人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向所有关心和帮助景宁发展的各级领导、各界朋友致以诚挚的谢意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，与周边县市区、上级要求和群众期望相比，全县经济社会发展仍然存在着一些困难和不足，主要表现在：土地、资金等发展要素瓶颈制约越来越明显，新的经济增长点不多，主导产业培育难度大；社会事业发展任务还比较艰巨，财政收支平衡压力不断增大；影响经济发展的体制性弊端依然存在，投资环境有待于进一步优化；受主客观诸多因素的影响，个别重点工程建设进度不尽理想；政府部门行政效能、工作作风还不能完全适应新形势的要求，政府自身建设仍需加强。在新的一年里，我们必须主动面对这些困难和问题，在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2005年政府工作的总体要求和目标任务
今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我们加快发展的重要一年。从外部条件看，国内经济快速增长的势头仍将持续，为我们营造了一个良好的宏观经济环境；发达地区的产业转移和资本外溢，为我们承接、集聚产业创造了难得的机遇。从内部条件看，我县电力资源充足，民族政策优惠，全县上下气顺心齐，思进求变，经济发展的物质基础和思想基础得到了不断巩固。特别是二十周年县庆的成功举办，进一步凝聚了民心，为我们加快发展攒足了信心。从我县所处的经济发展阶段分析，今年我县人均生产总值预计将超过1000美元，这标志着我县经济增长将进入一个新阶段。在看到发展机遇的同时，我们也必须保持清醒，充分认识面临的挑战，必须进一步增强危机感和紧迫感，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新跨越。
基于以上分析，2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中四中全会、中央经济工作会议及省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，深入实施“创建”战略，坚持“五动促五化”举措，以小康县建设为载体，以移民工作为重点，优化资源配置，加大城乡统筹发展力度，不断提高群众生活水平，努力构建畲乡和谐社会。
2005年全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长1
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