。二是因铁路专用线规划原因，工业园区建设受滞，招商引资缺乏载体，发展空间受到诸多因素的制约。三是财政收入的增加难以满足工资的刚性增长及各项社会事业发展的需要，收支矛盾依然尖锐。由于城市开发和重点工程建设，局部地区的税源损失较大。四是随着改革的深入，以往长期积累的一些矛盾和问题难以化解，信访稳定形势仍然严重。五是在区划调整中，由于人、财、物和治理体制等没有完全理顺，导致在有些方面权责不清、关系不顺，在一定程度上影响了工作的开展。以上这些问题有待于我们采取切实措施，逐步予以解决。
二、2005年主要任务
2005年，是贯彻落实科学发展观，巩固加快发展成果，保持经济社会良好发展态势的要害一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们既要看到宏观经济形势为我们加快发展提供的良好外部环境，又要看到面临的各种不利因素，更要看到我区改革开放和现代化建设所具备的良好基础、独特优势和巨大潜力。我们必须进一步增强信心，做到坚定、清醒、有所作为，努力实现经济社会发展的新跨越。
2005年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，着力推进改革开放，积极培育税源经济，进一步加大招商引资力度，充分发挥各类资源的综合效益，努力在企业改制和旅游经济发展方面取得突破，加快调整经济结构、转变经济增长方式，实现经济社会全面协调可持续发展。
主要奋斗目标是：
地区生产总值增长10，三次产业分别增长6.7、10.5、10；
财政收入增长10，其中地方收入增长11；
农民人均纯收入增长5；
稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.9‰以内。
为实现上述目标，我们的主要工作措施是：
（一）突出抓好招商引资，大力发展开放型经济
抢抓机遇，加快招商引资载体的建设工作。园区是招商引资的载体，经济发展的平台。失地农民创业开发区对我区经济发展来讲是一个极为难得的机遇。我们要抓住机遇，按区委领导、政府主导、全员参与、发挥整体功能的要求，积极协调市有关部门给予有力支持，做好园区前期规划，争取在年内实现基础设施动工建设。
夯实基础，不断完善招商引资工作机制。强化招商引资工作目标责任制，严格目标考核，建立以奖为主的激励机制，充分调动乡镇、街道、部门和个人招商引资的积极性。加强与国内外重点客商的沟通联络，及时准确地把握客商的投资意向、投资动态，争取招商引资的主动权。进一步充实招商工作力量，强化招商业务培训，努力提高招商工作水平。不断改进招商方法，创新招商模式，明确企业招商引资的主体地位，鼓励企业以商招商。在继续抓好小分队招商、组团招商的同时，积极探索代理招商、委托招商、网上招商、利用友好
拓展发展空间，深入挖掘招商资源。继续把招商引资工作与企业改革紧密结合，争取推出一批档次高、吸引力强、操作性强的招商项目。注重抓大项目，抓有牵动性的项目，抓有增长点的项目。大力宣传和推介现有重点项目，努力做好以项目招商、引商的工作。
牢固树立服务意识，营造良好的投资环境。充分发挥投诉受理中心作用，健全投诉受理机制，保护投资者合法权益。努力营造一个安全文明的法制环境、老实守信的人文环境、高效快捷的办事环境。增强服务意识，提高服务水平，为投资者提供全方位和高质量服务，对外来投资项目进行全程跟踪服务，协助办理立项、登记、审批、发证等各项手续
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