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本年政府报告

。高标准建设竞技体育中心、奥林匹克体育中心,为2008年北京奥运会多作贡献。
  充分发挥循环经济试点省的先行效应,加强政策法规体系建设,促进资源节约,大力保护环境。以饮水安全、辽河流域、渤海近岸海域治理和减排二氧化硫为重点,加强水污染、大气污染治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会。积极推进生态省建设,继续推进天然林保护、风沙源治理、水土流失治理、湿地保护等生态工程,五年造林1500万亩。以经济持续增长、污染持续下降为目标,不欠新账、多还旧账,造福社会、惠及子孙。
  三、2006年的重点工作
  各位代表:2006年是实施"十一五"规划的开局之年,我省发展既具备诸多有利条件,也面临着严重挑战。各级政府一定要增强责任感和紧迫感,认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会、中心经济工作会议和省委九届十一次全会精神,坚持以科学发展观统领经济

社会发展全局,着力转变经济增长方式,提高经济增长的质量和效益,努力实现又快又好发展,为实现"十一五"规划目标开好局、起好步。
  今年全省经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11左右,单位生产总值能耗降低4左右;全社会固定资产投资增长20,社会消费品零售总额增长12,外贸出口总额增长15;地方财政一般预算收入增长12,城镇居民人均可支配收入增长9,农民人均纯收入增长8。
  围绕上述目标和要求,重点抓好以下九项工作:
  1、在体制机制创新上实现新突破,增强内在发展动力。一是进一步深化国有企业改革。积极引导和帮助大型企业寻找战略投资伙伴,年内基本完成地方国有大型企业股份制改造任务。全面完成地方国有中小工业企业产权制度改革,加快推进粮食、商业等领域国有企业产权制度改革。深化国有资产监管体制改革,建立国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,积极筹措国有企业改革成本。加快重点国有企业分离办社会职能和主辅分离工作。在中心支持下,积极做好厂办大集体企业改革试点工作。二是全力推进非公有制经济发展。出台促进非公有制经济发展的实施意见,支持民营企业参与国企改革,积极推进中小企业信用担保体系建设,鼓励民营企业组建担保公司,全年民营经济增加值增长15以上。三是全面深化农村各项改革。巩固农村税费改革成果,重点推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政治理体制改革,抓好本溪农村综合改革试点。积极化解村级债务。积极推进集体林产权制度、农垦体制和动物卫生治理体制改革。四是完善公共财政体制,做好财税工作。继续深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等财政改革,不断完善公共财政体制。推进依法理财,加强税收征管和非税收入征收力度,整合政府财力资源,完善财政绩效评价体系。继续做好增值税转型试点工作。五是推进行政治理体制改革。加快政企分开、政资分开、政事分开,减少和规范行政审批,分类推进事业单位改革。六是继续深化投融资、流通体制、公用事业、科技等领域的改革。
  2、以沿海开放为龙头,大力发展开放型经济。一是着力打造沿海经济带。加快东北亚国际航运中心建设,抓紧实施"五点一线"重点工程项目,围绕沿海开发启动滨海公路建设。继续推进开发区、保税区、出口加工区体制创新,争取丹东、营口、锦州等港口和等城市的特定区域享受保税区的政策,使沿海地区真正成为振兴的先导地带。二是充分利用国家的优惠政策,积极吸引外资参与国有企业改组改造,重点推进国有企业利用外资项目,全省实际利用外资增长20。加快"走出去"步伐,抓好境外投资项目。扩大对内开放,全年引进内资350亿元。三是推动外贸增长方式向以质取胜

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