进西柳市场综合服务设施建设和功能完善，提高市场产业带动能力。科学规划城市商业发展布局，筹划建设**首家五星级酒店，着力推进“万村千乡”等三大工程，繁荣发展现代服务业；围绕牛庄古镇、高跷秧歌、析木石棚、白云山等文化旅游资源，创新载体，打造品牌。加快河滨公园休闲娱乐观光带规划建设，推进文化旅游产业发展。
（二）加速新农村建设，统筹县域经济发展
突出发展现代农业。将发展现代农业做为新农村建设的首要任务来抓，着力改造传统农业，切实转变农业增长方式。重点加快鞍羊路设施农业示范带建设，建成日光温室大棚1000栋。以中小镇被确定为鞍山市设施农业示范镇为契机，发展温室大棚1200栋。加大海岫路特色农业产业带建设，重点发展棚菜生产和中草药繁育基地建设。加强良种普及，年内推广超级稻5万亩。推广农业机械化耕作，全市综合机械化水平达到54％。实施标准化生产，无公害农产品生产和检测面积达到140万亩以上。强化畜牧业投入品监管，实现无规定动物疫病目标。
搞好镇村规划建设。因地制宜搞好村镇规划，完成5个中心镇、100个行政村的规划设计。强化公共财政向农村尤其是东、西部倾斜，鼓励工业、社会及外来资本投资新农村建设，以“两建、四清、六改”为切入点，完成37.3公里村通油路工程，再解决农村2.4万人的饮水安全问题，开展百村卫生竞赛活动，改善农民生产生活条件。
创新建设模式。扩大“百家企业帮百村”覆盖面，启动军民、村校、干群共建活动，借助开发行扶持，探索创建“金融单位＋公司＋农户”的投融资体系。坚持典型引路，推动20个示范村和20个先进村建设，带动40个落后村加快发展。
促进农民增收。落实国家各项惠农政策，做好粮食直补资金发放。加强农业技术培训和农村劳动力职业技能培训，全年培训并转移农村劳动力8000人。扶持农民合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，扩大订单农业生产规模，多渠道促进农民增收。
（三）扩大对外开放，推动经济向国际化、现代化转变
加大招商引资力度。面对我国加入世贸组织过渡期结束的新形势，坚持域内域外并举，引资引智并重，围绕我市主导产业，加大对港台、日韩、欧美及长三角、珠三角招商力度。发挥民营企业招商引资主体作用，引导和扶持民营企业与国内外大公司、大集团和科研院所合资合作。推进与英国美顿、美国阿尔肯、瑞士欧米亚等公司的合作项目，抓好纺织工业园、惠丰精细化工园、西柳、南台专业市场及城市建设改造项目的招商引资工作。全年新批外资项目10项，外资调入8000万美元，争取域内资金56亿元。
提高出口创汇能力。积极鼓励各类企业参与国际竞争，年内新增出口自营权企业30家。优化出口产品结构和档次，增加高附加值矿产品、纺织服装、化工机电产品及农产品出口，全年出口创汇2.7亿美元。
实施“走出去”战略。充分利用国内国外两个市场、两种资源，积极鼓励有实力企业到国外投资办厂，对外工程承包及劳务合作。
（四）强化财源建设，稳步提高政府财力
做强做实财政。以建设公共财政为目标，不断拓宽财税渠道。加快新项目向新财力转化，提高矿产资源综合开发效益，扩大城市土地资源经营收益，促进国有资产有效整合。全年实现税收17.6亿元，努力打造5个税收超亿元镇，其中，2个税收超两亿元镇。
加强财税征管。继续实施财税专项推进，强化税源监控，做好纳税评估和税收核查，确保税收足额入库；合理调整税负，实现公平纳税；开展税收普查，堵塞征管漏洞，加大房产税、资源税征管力度，依法严厉打击偷逃骗税行为；强化非税征管，坚持以票管费，严格收费减免，确
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