内容提要
xx，坐落于xx区西北部，是一个拥有数百年历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。近几年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，xx镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解xx地区的劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的贡献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外来人口的盲目涌入，加之治理相对滞后，也给地区就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了一些消极的负面影响，引发了不少值得注重的治安问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困扰和影响社会安定。因此，切实加强外来人口的治理，是当前维护社会稳定，创造良好的治安环境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。
要害字：人口治理
提纲一、xx地区外来人口现状
二、存在的主要问题
(一)刑事犯罪日益突出。
(二)违反)居高不下。
(三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。
三、存在问题的原因分析
(一)市场发育不全。
(二)法制观念淡薄，人口素质低下。
(三)行政治理相对滞后，有关职能部门各自为政，未形成合力。
四、加强外来人口治理的建议与对策
(一)保证宏观协调控制，从机制上强化治理。
(二)加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念。
(三)强化行政手段，推进有序治理。
xx区xx地区外来人口治理的调查
xx，坐落于xx区西北部，是一个拥有数百年历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。近几年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，xx镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解xx地区的劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的贡献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外来人口的盲目涌入，加之治理相对滞后，也给地区就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了一些消极的负面影响，引发了不少值得注重的治安问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困扰和影响社会安定。因此，切实加强外来人口的治理，是当前维护社会稳定，创造良好的治安环境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。
一、xx地区外来人口现状
人口大流动是伴随改革开放大潮而出现的新事物，是一股不可阻挡的社会潮流。外来人口住某些特定的场合曾被冠以“流动人口”、“盲流”、“民工潮”等称号，这之间显然是有区别的。外来人口的组成比较复杂，其主体除大量农村剩余劳动力外，还包括了相当一部分专业人才和承建制单位的职工以及境外在沪人员。本文的外来人口重点指的是从行政治理角度而言，那些不具有本市常住户口，长期滞留本市，以各种合法、非法手段谋生的社会群体。
经调查，至2005年9月底，xx地区登记在册的外来人口有3149人(男2189人，女960人)。其中务工者2432人(男1462人，女970人)，务农者245人(男166人，女79人)，从事服务业的101人(男64人，女37人)，经商者303人(男192人，女111人)，其他68人(男41人，女27人)。
从地区治安现状来看，作案对象中外来人口所占比例大。去年1—9月份，xx派出所共刑事拘留18人，其中外来人口15人，占总数的83．33％；治安拘留7人，其中外来人口5人，占总数的71．43％。处警告、罚款的外来人口14人，遣送三无盲流人员42人，其中包括送“四边”场所的有稍微违法犯罪人员16人。因此，全镇在去年1—9