做你的产值、就业分析,我做我的税收收入增长分析,没有实现数据的共享。造成数据采集上的困难和人力物力的浪费。目前统计局颁布的月度指标比较少,单纯就税收尤其是地税分行业的指标根本就没有。我们要与统计局沟通,尽可能的从其颁布的指标或内部指标中找到税收与经济能够连接上的统计指标。这是我们首先要做的工作,这项工作也是做得越细越好。
另外,各有关治理部门计算口径不一致影响了数据的精确性。统计局每个月都公布规模以上企业增加值,而税务部门在做税负分析时需要计算全口径的企业缴纳的税收,所以我们要计算的是全部企业的增加值。在一般情况下,规模以上企业增加值增长速度要高于全口径增加值的增长,因此我们计算时还要进行换算,这就难以保证计算的准确性。此外,统计局公布的增加值是不变价的形式,而税收反映的是现价,因此要将不变价换算成现价。这种换算从全国来讲有一个方法,即不变价加上物价指数(即全国工业品出厂价格指数)。而对于某个具体地方,其指数又不尽然相同,者就进一步造成了计算上的差距,制约了高水平的税负分析。所以,尽快地与统计、商务、工商等部门加强协作,构建一个高度信息共享数据准确的分析体系,应是加强税负分析提高税收质量的先决条件。
(二)要建立税收分析档案,宏观与微观相结合分析税收。
有感于此次税负分析数据采集的困难,我们建议平时应建立税收分析档案,全面记录、视同台帐治理,即可保证数据的完整性和连续性。而且,当我们在进行税负分析的时候,应该剔出不具有代表性的非凡情况,把常规情况跟常规情况进行比较,即剔除非即期因素,比如企业所得税的汇
算清缴、查补税收、清理欠税、缓交税款、政策性减免等等。假如不建立档案,非即期因素会使得本来应该有的函数关系失真。没有税收档案,就很难进行准确的税收分析。另外,税收征管最根本的就是税源治理,我们搞的宏观税收分析只是从宏观角度判定税收是不是收足了,是相对间接的。假如微观税源治理好了,宏观上体现的结果也应该是没有问题的。所以治理重点应该是在宏观分析与微观税源治理相结合上。
(三)充分利用已有的计算机系统,全面完善税负分析评估体系
总局提出搞税收治理员制度、建立一户式资料,目的是让专管员利用一户式资料进行纳税评估。但是因为治理员的能力、精力有限,不可能逐户分析,所以要先用计算机筛选,找出疑点。要利用现有的“湖南地税征管软件”、“交运行业征管系统”等数据库中的共性资料,包括企业的申报信息、财务报表信息等,让他们发挥信息增值的作用。在纳税评估软件里吸收行业税负的理念,利用软件筛选企业信息,找出有疑点的企业,之后再进入治理员的视野。治理员再利用企业的个性化信息(主要是治理员下户所把握的资料),应用一套人工的审核方法,进一步对企业进行评判。以前的一系列征管矛盾都将化繁为简,迎刃而解。
——市地方税务局涉外分局
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