一、问题的提出
（一)同志第三次全国教育工作大会上讲话中指出：要说素质。研究以及构建学校德育评价体系,强化学校德育工作事不宜迟。
（二）坚持以德育为首。对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。
（三）学校的德育工作中。自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。学校生存和发展的竞争日益激烈。
（四）随着市场经济体制的不断深化。努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。构建学校德育管理与评价体系，以上各点都说明如何发挥德育评价的功能。需要认真研究的重要问题。
二、实验内容及过程
（一）德育评价研究的基础、目标及任务
1．德育评价的基础条件
由于世界经济和科技的竞争，近年来。都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到迅速的发展。国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了创造适合儿童的教育”评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。
2．德育评价实验的目标及任务
要建立德育工作的评估制度，中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出。并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，评价的操作和方法上有一个新突破。
3．实验研究的任务主要
1．健全学校德育工作考评体系。优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员既是评价人又是被评价者，使管理评价“中有我中有