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治理商业贿赂情况综述

纠工作经验。
  正确界定并严格把握政策界限。各地区各部门在开展自查自纠工作中,注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限,严格区分违纪违规与违法犯罪的界限。坚持宽严相济,对不正当交易行为,根据事实、情节、后果以及认错态度等,予以区别对待。卫生部、湖南省等对自查自纠工作中的政策进行了细化,对从轻、减轻和免于处分的条件提出了可操作性的意见。
  当前,已形成了条块结合、上下联动的工作格局。有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则,在党委统一领导下,按照职能分工和管理层级,牵头组织自查自纠工作,制定本行业自查自纠统一的工作方案,并会同地方政府组织开展自查自纠工作;实行行业垂直管理的,由行业主管(监管)部门牵头组织实施,地方政府及其相关部门予以配合。
  形成合力,重拳出击
  依法查办商业贿赂案件
  依法查处商业贿赂案件,是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。各地区各部门对查办商业贿赂案件工作非常重视,突出查办大案要案,严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为,形成治理商业贿赂的高压态势。
  积极拓宽案源渠道,集中精力查办大案要案。各地区各部门注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉,拓展举报渠道。同时,深挖案件线索,突破大案要案。黑龙江、江西等省(区、市)通过媒体向社会公布专项举报的时间、方法等内容,鼓励人民群众积极举报。山东省开通了网络举报信箱,按照“分级负责、归口管理”的原则,抓好信访举报件的转办、分办和督办。2005年以来,天津市立案查处了商业贿赂案件134件。今年以来,辽宁省执纪执法部门共立案查处商业贿赂案件119件。河北省依法查处了沧州市中心医院、人民医院和中西医结合医院、保定市顺平县人民医院、唐山市丰南区人民医院、衡水市哈励逊国际和平医院等商业贿赂案,严肃追究有关人员的责任。陕西省从重从快查处了西安市儿童医院部分医务人员收受回扣案件,严肃处理了案件的当事人和相关领导。广东省依法查处了南海市华光集团金融贷款诈骗案、省政府采购中心李某收受采购供应商贿赂案、粤电集团燃料公司刘某收受煤商贿赂案。国土资源部对群众举报的涉及违规出让土地的线索进行了初步排查。银监会目前已掌握了一批银行业金融机构涉嫌商业贿赂的案件线索,有的已经着手查处。另据统计,目前全国检察机关共受理和自行发现商业贿赂案件线索9000余件,正在立案侦查的4367件,正在审查起诉的 1195件,已向法院提起公诉的674件。
  加强政策法规研究,推动查处商业贿赂案件工作深入开展。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、行规性强、隐秘性强、窝案串案突出等特点,以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况,有关部门从自身职能出发,加强对查办商业贿赂案件工作的研究和部署。最高人民法院深入开展调研,认真研究商业贿赂审判中遇到的法律适用问题。最高人民检察院会同有关部门建立了行贿犯罪档案查询系统,加强有关法律政策研究,针对司法实践中遇到的主要问题,提出了指导性意见。公安部对各地上报的商业贿赂线索进行了汇总和分析,认真总结商业贿赂的规律和特点,建立大案要案分级督办制度,重点突破一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的重特大案件。审计署要求把查处商业贿赂作为一项重要内容,将查处商业贿赂案件的要求落到审计计划、审计方案、业务培训、审计成果等各个环节,并将发现的问题及时移交有关部门。工商总局举办了地、市工商局长培训班,就查办商业贿赂案件的有关问题进行了专题讲解。当前,中央治理商业贿赂领导小

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