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为了确定治理工作重点，使治理工作更有针对性，我们采取四种方法进行摸底调查。第一，组织问卷调查。集团公司围绕13个方面60个问题，组织各层次、各类人员共1753人参加了问卷调查，占集团总人数的36%，广泛征求意见。第二，召开座谈会。先后召开了房地产开发、奥运工程、房产经营、材料设备采购、酒店及物业管理单位27名领导和有业务处置权人员参加的4个座谈会，重点听取意见。第三，对历年案件和信访情况进行分析。从商业贿赂的案件、涉嫌商业贿赂的信访件中，找出发生商业贿赂的部位和环节，分析发生问题的原因。第四，与治理商业贿赂联系点单位一起，围绕工程建设、材料设备采购、物业管理中的薄弱环节，进行专题分析研究。
在调查摸底、集思广益的基础上，确定了集团公司治理商业贿赂工作的"六个重点内容"、"五个关键环节"、"三个重点层次人员"。六个重点内容是：征地拆迁、工程建设招投标及项目转包分包、材料设备采购、工程洽商、产权交易过程中涉及不正当交易行为和财务资金管理中私设账外账、"小金库"等问题。集团公司所属单位还结合实际，进一步调查摸底，总共确定了37个重点治理部位。五个关键环节是：涉及到经营管理决策的审批权、决定权环节；涉及到业务工作流程中，与外界有经济活动或有业务处置权的环节；涉及到资产、资金的调配、管理、使用的环节；涉及到物资、物品的采购、管理、处置的环节；涉及权、财、物管理的其它环节。三个层次重点人员是：各级领导班子成员、单位管理人员和有业务处置权人员。通过各种形式的调查摸底，基本掌握了集团公司的人员思想底数、问题底数、政策与界限底数，对经济活动中的不正当交易行为的主要表现形式、特点及规律有了进一步认识。
（三）深入教育，提高认识
从调查摸底情况看，集团公司绝大多数人员认识是正确的。治理商业贿赂是贯彻科学发展观，推进国有企业持续发展的有利保障；是维护公平竞争原则，完善市场经济体制的必然要求；是贯彻实施纲要，建立和完善惩防体系的有效手段；是维护国有资产安全，保证国家、企业、职工利益的重要措施。但是，也有少部分人存在着不理解、不好治、治不好等模糊认识。这些认识在一定程度上影响了治理商业贿赂专项工作的开展。为了统一思想，提高认识，增强治理工作的积极性、主动性，我们坚持把教育贯穿治理商业贿赂工作始终。主要做法：第一，思想发动，层层动员。集团公司召开了中层以上领导人员治理商业贿赂专项工作动员大会，进行思想发动。集团公司三个层级93个单位全部进行了动员，参加人数达96 %。第二，认真学习，深化认识。主要采取理论中心组学习、党员活动日学习、部门（班组）学习等形式，原原本本学习中央和建设部有关治理商业贿赂专项工作文件和讲话精神。同时，通过编写宣传教育提纲、开展座谈讨论、撰写心得体会、提炼名言警句等方法，提高学习效果。努力把职工思想统一到党中央、国务院和建设部的决策部署上来。第三，形式多样，广泛宣传。利用简报、局域网、内部刊物、辅导报告、板报专栏、橱窗展览等形式，大力开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、规章制度和诚信守法、职业道德教育，利用社会和单位的典型案例进行警示教育。截止目前，集团公司及所属单位共组织教育132次，观看录像和讲座102次，举办板报专栏76期，撰写刊发治理商业贿赂简报37期，使企业人员特别是各级领导和经营管理人员，充分认识到治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清了"自认清廉，与己无关"的思想认识，澄清了"谁治理、谁吃亏"的思想认识，澄