考重点率为3.43%；职业教育取得新进展。文化体育设施进一步完善。新型农村合作医疗覆盖全县各乡镇，参合率为86.5%。卫生基础设施建设得到加强，乡村“一体化”管理实行率达100%。人口和计划生育各项工作健康发展，2009年年末总人口33.34万人，人口自然增长率控制在4.9‰，兑付“奖优免补”资金133.4万元。社会保险覆盖面扩大；城镇居民纳入基本医疗保险的摸底调查工作有序开展；就业再就业形势稳定，全县共开发就业岗位429个，实现就业再就业3833人，转移农村劳动力152194人次，其中有序输出到昆明及省外8012人。累计解决了1.8万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了3万低收入贫困人口的收入水平。城乡社会救助体系进一步完善，城镇、农村低保覆盖面加大。节能减排成绩显著。
6.人民生活水平和质量不断提高。2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比“十五”末增加4475元和671元。城乡居民享有的公共服务范围不断拓展、标准不断提高。
从总体上看，规划实施三年以来，《纲要》所确定的发展目标完成情况较好，大多数目标任务均能按照规划预期进度要求扎实推进，2项指标已提前完成规划预期目标，规划实施的三年，全县经济和社会进入发展较快、效益较好、老百姓得到实惠较多的时期。预计全县未能完成的5项指标中有4项是预期性指标，1项是导向性指标，而预期性指标或导向性指标重在发挥宏观经济指导作用，由于在市场经济条件下客观上存在不确性，特别是受全球金融危机的影响，规划实施的国内外环境正在发生深刻变化，即使实施中出现超前或缓慢，在指标值上出现一定的偏离，也是正常的。因此，建议对《纲要》目标不作调整。
《纲要》实施三年以来，推动了xx县经济社会又好又快发展，总结起来，主要呈现“4个特点”。
1.国民经济持续快速协调发展。2009年全县生产总值为17.2亿元，年均增长15.1%，超过《纲要》预期3.1个百分点。人均生产总值达5309元，年均增长14.6%，超过《纲要》预期3个百分点。预计到2010年全县生产总值可达20.1亿元，一、二、三产业增加值分别可达7.1、4.8、8.6亿元，人均生产总值达6095元。
2.农业产业结构调整取得新突破。打破了原有粮、烟、糖、畜产业格局，形成了稳定粮食，提升烤烟、蔗糖产业，大力发展畜牧、蚕桑、核桃、茶叶等特色产业的农业产业发展格局，推进农业产业化经营，积极发展现代农业，全面提升农业产业规模化程度，促进了农业农村经济发展和农民增收。
3.固定资产投资长足发展。建立了领导挂钩重大项目制度，完善固定资产投资考核办法，抓项目、抓管理、抓投资的意识增强。项目前期工作水平明显提高，在争取国家、省、市项目支持上取得了较好突破。2009年末，全县固定资产投资达7亿元，是“十五”末3.19亿元的2.19倍，是“九五”末1.12亿元的6.25倍，以年均30%的速度增长，连创新高。
4.民生问题得到较好改善，人民生活水平不断提高。最低生活保障、养老保险等各种社会保障措施不断完善，新型农村合作医疗、“两免一补”、粮食综合直补、能繁母猪补贴、城乡同网同价政策等各种惠农政策顺利实施。农民人均纯收入2388元，人均增收302元，增14.5%。城镇居民人均可支配收入10903元，现价增幅13.2%，扣除物价因素实际增幅8.8%。
三、存在的主要困难和问题
（一）产业发展方式转变任重道远。产业结构仍然不合理，二产占比过低，工业
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