赴山西（阳城）、河南（焦作）旅游工作学习
考 察 报 告
11月17日至23日，市旅游局副局长张运来带队，组织双峰、新化、涟源、冷江四县市政府办、旅游局、财政局及部分景区景点负责人共15人，赴山西省阳城县皇城村、河南省焦作市进行旅游工作学习考察。出发前，市旅游局组织召开了考察团全体成员会议，明确了考察目的，提出了考察任务和要求。在考察过程中，考察团全体成员悉心考察，与考察地相关部门举行了认真的交流会谈。返乡前，又组织了热烈而务实的讨论总结。通过这次考察，大家增长了见识，开拓了思路，开阔了视野，对做好我们娄底的旅游业信心倍增。现将这次考察情况报告如下。
一、 考察地旅游业发展基本情况
位于山西省阳城县皇城村的皇城相府，是清康熙帝老师，《康熙字典》总阅官，官至文渊阁大学士陈廷敬的故居。相府占地面积6万平方米，是山西省文物保护单位。1998年以来，皇城村在做好文物保护的同时发展旅游产业，使皇城相府几年时间内声名鹤起，一跃成为山西省重点旅游区，国家4a级景区。去年，旅游人数突破30万人次，旅游综合收入达4000万元。
焦作市位于河南省西北部，总面积4081平方公里，人口345万，去年地方财政收入24.4亿元。焦作市是传统的煤炭大市，现面临资源枯竭。1999年以来，焦作市把旅游业作为国民经济的支柱产业来抓，现已建成3个4a级景区和一批3a及3a以下等级景区。去年焦作市接待海内外游客690万人次，门票收入达1.75亿元（其中云台山景区的门票收入在五一黄金周中位列全国第五），旅游综合收入41亿元，占全市gdp11.2%。焦作市被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市称号”，焦作旅游业的快速发展被业内称为“焦作现象”，并入编全国统编高中地理教材。
二、 考察地发展旅游业的经验及特点
（一） 领导重视，政府主导，龙头产业“龙头”抓
焦作市将旅游业作为调整产业结构的龙头产业战略目标确定之后，市里主要领导将其作为“一把手”工程来抓，成立了市旅游发展委员会，市委书记、市长亲自担任实职，统筹全市旅游发展事项，对全市旅游发展行使最高决策权、管理权。为全市旅游业的发展提供了坚强的组织保障。市委市政府每年都要多次召开常委会议和常务会议，每年都有要召开高规格的全市旅游工作会议，每年都要出台一个有关旅游业发展的文件，研究部署推动全市旅游工作。市委书记市长不仅在资源保护、旅游规划、旅游投入等宏观问题上重视和支持，而且在微观具体工作上也非常重视，细致到“黄金周”的报道总结，游客的投诉都要亲自过问。新任的市委政府主要领导，在发展旅游业上“咬定青山不放松”，提出“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇；力度要加大，不能放松；领导要加强，不能削弱”，“坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头加快发展，坚定不移地把旅游业做大做强做精”的口号。今年10月27日，市委书记带队到北京，邀请首都旅游届专家学者、旅行社老总和普通游客代表以及各大新闻媒体，在北京国际饭店举行焦作旅游服务征求意见会。重视支持的力度可见一斑。
山西省阳城县皇城相府旅游业的崛起也明证了领导重视的关键作用。皇城村通过兴办村级集体煤矿有了一定的积蓄，以张家胜书记为首的村支两委班子清醒地认识到，皇城村未来经济社会的发展决不能仅仅依靠有限的地下资源优势。他们把目光瞄准了康熙两次入住，建筑礼制规模宏大，