经济困难,处处欠款,陷入“干部无能,政府无法”的境地。
目前乡镇负担来源主要有以下几个方面:一是每年的党报党刊任务重,压力非常大,比如七塘镇,就今年而言,党报党刊任务超过75000元,全部由镇属单位和镇财政负担,因为村级没有集体资金,村里就没有分担征订任务,由镇政府财政统一征订后,免费赠送给村里,因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大,负担很重,如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等,县里出资了一部分,要求镇里配套一部分资金,一般都是以市县70%,乡镇负担30%,作为吃饭财政的乡镇,根本元法负担。比如,七塘镇今年的建设项目多,有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等,仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商,干部参加各种培训学习负担,每次领导出去考察一般都是1-2万元,对财政收入少的镇乡来说,压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大.由于乡镇经费紧张,但作为一级政府与70多个县级部门的工作接触,正常的接待费用较多,同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛,如文艺演出,体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织,增加了乡镇负担。
二、农民显形负担减小,隐形负担仍然较重.
通过了解,总体来讲,农民对当前党和国家的农村政策是比较满意,对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后,进一步降低了农民的负担,加上粮食、良种直接补贴,购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施,农民收入进一步提高。统计显示,我县农民人均纯收入20*年度为3682元/人;20*年度为4602元/人;20*年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得.
一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重.目前,镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用,但由于农村基础设施较差,随着新农村建设加快,农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多,但这部分工程,虽然大量资金由市县乡解决,但不足部分仍需要农民集资,有的集资数目比较大,达到数百元,远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准,无形中增加了农民负担。
二是农民生产负担进一步加重,增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面,一方面农用生产物资价格猛涨。据了解,20*年(农税免除前一年),与目前的农资价格比较来看,化肥、农膜、农药的涨幅均在30%以上,化肥中的碳铵涨幅还超过了40%。种子类,除两杂种子(杂交水稻、杂交玉米)基本无涨幅外,其余蔬菜种子等涨幅均较大,农机具的涨幅也有5-6%。另一方面,农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多,原有的交换劳力的办法逐渐减少,越来越多的用请人的办法劳作,目前劳动力成本已经涨了50%左右,目前收割一亩稻谷需支付人工费达200元以上,大量的劳动力成本费用的出现,不仅增加了农民负担,直接影响了农民种粮积极性。
三是农民生活负担进一步增加,极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减,特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高,让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担,一般一个子女的费用在5万元左右,基本是一个农民家庭两个劳动力5年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制,但变相的收费是有增无减,如教辅资料费、住宿费、学具费、