区就中小企业劳动关系问题，今年5月。采取发问卷调查表，召开座谈会，深入企业走访等方式，区内开展了一次实实在调查研究。此次调查以100户中小企业作为问卷调查对象（实际回收83户企业调查表）召开13个座谈会，参加座谈会人员有各办事处（工业园区）领导、社保所负责人、企业负责人、企业劳资人员、工会人员、财务人员、新老职工、农民工代表等120多人。根据调查材料分析，目前这些中小企业的劳动关系极其复杂，职工维权难成为影响社会和谐的一大难点，很有必要加强研究，增强应对的能力。
一、调查发现的问题及原因
（一）企业用工稳定性较差。多数是流水式”职工。某民营股份制船舶运输企业从1993年成立以来，现有职工50余人，从开始到现在一直在企业工作的只有7人，包括4个股东，4只船仅船长一年就要换23人。某餐馆郭老板说：原来招聘服务员要年青的漂亮的有一定文化的实际上这种人留不住，一旦有更好单位，连招呼都不打一个就走了从1999年元旦开业以来，一直延续下来的老职工只有4名，而他现有职工150余名。
出现这些问题：
一是社会服务业近年来发展较快。出现一定的用人竞争，对于年轻、有一定文化，尤其是有一定专业技能的劳动者，能够比较顺利地找到或挑选较理想的工作单位和岗位，随时“跳槽”便成自然；
二是多数中小企业。成立时间不长，资金积累不多，较多企业只有微利，职工工资普遍偏低，职工一旦有机会找到收入更多一些的单位，舍旧求新”便成必然；
三是出现这种现象的企业。对职工无约束力。
（二）职工劳动合同签订率不高。但据有关负责人介绍，街道服务类企业、乡镇企业，企业劳动合同签订率不足50%较多中小企业只与少数管理岗位上的职工签订了劳动合同，而与一线职工，特别是农民工，签订劳动合同的很少。据白涛办事处社保所调查资料反映，该办事处的城镇中小企业职工未签订个人劳动合同的有18%左右，未签订集体合同的企业有90%以上。有的虽然签有劳动合同，但对企业和职工双方的约束力并不大，要认真履行更难。少数企业只是为了应对劳动保障等部门的检查，规避法律而与职工签订形式上的合同书，实际上并未按合同上的条款履行。
出现此问题：
一是劳资双方法律意识和自我保护意识较差。由于企业用工来源渠道多。认为不签订劳动合同也不会出现问题，仅以“感情”私交”义气”用工。职工也认为与老板“结交深”信得过”用不着签合同来约束双方。某运输企业有职工45人，其中骨干职工都是企业开办时就与老板一起“摸爬滚打过来的老板的同学或邻友，座谈会上双方都说“不会发生劳资纠纷，签不签劳动合同都一样”
二是企业或职工不愿意签劳动合同。企业认为。一旦写成书面条文，想变就变不了如果企业想减员减不了不与职工签合同，随时可以减员或辞退不想再用的职工，工资支付只要不低于最低工资标准就行。职工不愿签合同主要有两个原因：一方面部分企业，特别是非公有制企业在拟订合同条文时没有与职工平等协商，甚至有一些“霸王”条款，职工认为对自己不利，不愿签订；另一方面部分职工、特别是农民工认为签订劳动合同后把自己“捆死了套住了想走走不了
三是企业和职工对劳动保障法律法规学习理解不深。怕写具体了难以变更。
相关学习培训少。四是有关部门对劳动合同的具体签订指导工作欠缺。
（三）职工工资收入低。克扣，职工迫于“另寻出路”此次调查的83户中小企业职工人月平均工资统计虽达到1180元，但普通