水污染防治项目进展加快，整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动深入推进。企业、园区等层面的循环经济试点工作有序展开，循环经济加快发展。
综上分析，今年经济社会发展总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题。主要有：经济结构层次较低，二产比重偏小，三产发展滞后；固定资产投资总量较小，投资结构有待于优化。针对这些问题，需要我们在今年工作中，深入开展研究，积极采取措施，努力加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2009年，全市经济发展机遇与挑战并存，但有利因素大于不利因素。从有利方面看：一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进，为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化，公共基础设施逐渐完备，工业发展平台建设稳步推进，全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加，建设速度不断加快，特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工，都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加，社会保障力度继续加大，将保证消费需求的较快增长。
在看到有利方面时，还应看到我市经济运行面临的一些不确定因素：国家宏观调控力度加大，2009年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，这对我市投资、信贷、出口等都会带来一定影响；周边各市经济快速发展，区域竞争将更趋激烈。
按照“十一五”规划和全面建设小康社会发展目标的要求，综合各方面因素分析，2009年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下：
地区生产总值增长12％；
财政收入实现23．5亿元，增长12％；
招商引资实现到位资金力争突破150亿元，增长50％；
固定资产投资完成150亿元，增长30％；
全社会消费品零售总额完成130亿元，增长16％；
城镇居民人均可支配收入增长10％；
农民人均纯收入增长10％；
城镇登记失业率控制在4．5％以内；
人口出生率控制在13‰以内。
为实现上述发展目标，要重点抓好以下六项工作：
(一)优化工业结构，加快推进工业发展。积极改造提升传统工业，培育工业新的增长点。努力增扩总量、优化存量和延伸产业链，全面提升工业总体水平。
推进工业结构优化升级。重点建设煤电产业基地，着力推进华电二期、钱营孜和龙王庙煤矿等一批重点项目进度；大力发展农副产品加工业，做好汇源果汁、森发纸业等项目实施工作；加快发展加工制造业，争取大型水泥、陶瓷工业有更大突破。加强省、市级企业技术中心建设，深入推进产学研联合，支持企业加大技术创新投入，开发自主核心技术，提高科技创新能力。不断推进工业向开发区和产业园区集聚，优化产业空间布局。带动企业搞好配套协作，促进产业链充分衔接。加快雪龙化纤等高新技术产业发展，推进产业经济向纵深发展。
快速壮大企业规模。突出大项目带动、品牌培育、政策扶持、科技支撑等关键措施，在吸引人才、技术创新、要素供给等方面加大扶持力度，促进生产要素向优势企业和名牌产品集中，打造一批核心竞争力强、具有自主知识产权的大企业、大集团，做大做强皖王面粉、新锦丰集团、海升果汁等大型企业，支持皖北煤电、汇源电厂等优强企业拓展规模。促进民营企业快速发展，引导民营经济向产业集群、资源节约的方向发展，催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。力争年内规模以上企业突破400家，超额完成工业三年倍增计划。
(二)加快发展现代服务业，着力提高服务业整体水平。把发展服务业放在产业
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