编者按:本文主要从当前我市党内选举工作的主要做法和成功经验;当前党内选举工作存在的问题及其原因分析;进一步改革和完善党内选举工作的思考和建议,对党内选举工作调研报告进行讲述。其中,主要包括:主要做法、成功经验、有利于巩固和提高党在农村的执政地位、有利于农村政治和社会的稳定、有利于拓宽选人用人视野、加强村级组织换届的思考、改革和完善党内选举制度的建议、逐步建立弹劾罢免等制度,加强对党内用权的监督、理顺党内权力授受关系,完善专门监督制度,具体材料请详见:
十六大报告提出“改革和完善党内选举制度”、“党内民主是党的生命”,党内选举制度是党内民主的一项根本制度,这方面制度的完善程度是党内民主发展水平的一个重要标志。民主政治建设需要一个渐进的过程。选举制度如同其他制度一样,需要通过实践来不断发展、完善。随着改革开放以来中国社会政治、经济、文化各方面出现的巨大进步,党内选举制度正逐渐显露出一些亟待解决的问题。本文拟就结合我市实际,对党内选举制度作些粗浅探讨,仅供参考。
一、当前我市党内选举工作的主要做法和成功经验
党内选举制度是党的生活的一项重要的民主形式,是选举党的各级代表大会代表和领导机构成员时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。这些年来,我们着重在村级组织换届选举作了积极的探索,进一步推动了“草根民主”,受到广大群众的衷心拥护。
(一)主要做法
2000年1月份,在总结新桥镇新桥村“两票制”选拔村党支部书记成功经验的基础上,我们在溪南镇组织“两推一选”村支书试点,成为全省首创,受到了省委组织部及龙岩市委的充分肯定。全省“两推一选”现场会后,___市结合村级换届选举工作,在全市范围内全面有序地推开了“两推一选”村党支部班子成员这一做法,至2000年4月中旬,全市184个农村党支部(176个行政村,8个农村居委会)全部圆满完成换届选举工作,共选举产生556名支部委员,184名支部书记,其中实行“两推一选”形式选举的村党支部有134个,占72.83%,选举产生支部委员407名,支部书记134名。2001年,我们又采取“一述双评”办法对村级班子进行届中考核,进一步完善“两推一选”工作。
1、强化宣传。坚持宣传发动先行,把推进农村基层民主政治建设,提高广大党员的思想认识,作为支部换届选举工作的重要内容来抓,以支部换届为契机,对党员进行一次党性再教育。召开专题会议,对换届工作进行统一部署,利用广播、墙报、会议等手段开展宣传工作,并及时举办骨干培训,组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,传达上级有关换届精神,进行广泛的宣传,统一全体党员的思想认识。同时,对“两推一选”工作进行精心布置,各乡镇(街道)驻村干部进村入户宣传发动,做到家喻户晓。市委组织部还根据溪南镇久鸣村、金菊村和菁城街道顶郊村“两推一选”村党支部书记的做法与经验组织人员编写了《东风第一枝》小册子,具有很强的操作与指导性,对全市推开“两推一选”工作起了很好的指导作用。
2、加强领导。一是健全领导机构。为保证换届选举工作的顺利进行,成立换届选举工作领导小组,一级抓一级,层层抓落实。二是制定工作方案。市委组织部在对全市农村党支部进行全面调查、分析的基础上,反复酝酿,认真研究制定《___市二000年村级换届选举工作方案》、《关于公推直选村党支部书记的实施意见》,对全市农村支部的换届工作提出指导性意见和原则要求,把“两推一选”村党支部班子成员工作纳入议事日程,认真制定工作方案,详细排出了各阶段的工作目标。并