。公安民警家属下岗的有很多,再加上公安机关的福利待遇跟不上,造成民警的家庭负担相当的重。微薄的工资要养家糊口着实不容易,要买房子、养妻子、孩子,支付小孩的学习费用,有的还要赡养夫妻双方或一方的老人,碰到生病住院的,更是雪上加霜,有不少民警反映经济上是借债的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心病”,繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家问题,千斤重担只有民警家属一人来承担,再加上民警的付出与回报严重失衡,造成民警家庭矛盾不少,后院不稳,严重的甚至闹离婚。
二、原因分析
基层公安民警思想中存在五个压力的原因是多方面的,归结起来,我们认为主要有“四个不适应”:
(一)认识上的不适应。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性,没有认识到加强公安队伍建设,强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求,是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动,是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求,也是依法治国对公安工作提出的新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿,出台的方法、措施,既是加强公安队伍建设的需要,更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了,民警心里明白了,思想上清楚了,行动上才会正确。只有从严治警,才可能使民警少出事,不出事,使公安队伍更加纯洁,使公安队伍不变色。“三项教育”在极大地推动公安工作深入开展的同时,也在基层产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理,做老好人,怕得罪人,怕失“票子”。有些中层领导工作没有长远性,短期行为多,注重形式多,做表面文件多,想立杆见影的多。一些民警觉得,平时工作做得再好也没有什么用,只要做人好,会考试,有关系就行了,不再一门心思地钻到工作中。
(二)观念上的不适应。当前,从一定程度上来说,是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来,公安工作改革的力度不断加大,改革所涉及的面越来越广,公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台,造成一些多年来习惯于老做法,老经验的基层单位、基层民警难以适应。面对新情况、新问题,没有好的办法去解决,就消极对待,执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产生很多问题,如何顺利渡过这个时期,需要各级公安机关的共同努力。
(三)素质上的不适应。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度,想方设法提高民警的政治业务素质,但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式,为学习而学习,没有把学习与工作有机结合起来,把学习贯穿于工作之中,使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。一些民警的文凭经过培训是提高了,但文凭与实际工作水平并没有成正比,水平不见得提高多少,等等。社会进步了,依法治国的要求提高了,广大民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进,结果与党和人民群众对执法工作要求的距离无形中拉大了,依法治国的要求拉大了,与建设小康社会的要求拉大了。
(四)人财物不适应。一是在“人”方面:寿宁的警力跟全市其他县市相比,特别的紧张,特别的不足,人均警力不仅大大低于全省的平均水平,更严重低于全国的平均水平。警力先天的不足,致使相当数量的基层民警长时间的加班加点超负荷工作,得不到休息,身心疲惫不堪。每年体检结果民警有病是正常现象,民警无病的反倒成了稀有的事。二是在“财”方面:公安机关取消了联