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基层警察思想情况调研报告

为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况,有的放矢地开展思想政治工作,寿宁县公安局政治处拟写了调查问卷对全局160多位民警开展了一次调查。调查结果表明,近年来,在上级公安机关和县委、县政府的领导下,在社会各界的大力支持下,广大公安民警忘我工作,无私奉献,在打击犯罪,服务群众,维护治安稳定等方面做出显著成效,得到人民群众的好评。但是,当前基层公安民警中存在的一些模糊认识也不容忽视,有的还相当严重。如不采取积极的思想政治工作加以疏导,会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。本文就当前基层公安民警思想状况作一浅析,希望能抛砖引玉。

一、当前基层公安民警思想中存在的主要问题

近年来,公安部加大了对队伍内部管理的力度,下发了“五条禁令”,开展了“大讨论”和“执法为民”学习教育活动,在公安民警特别是基层公安民警中引起强烈反响。广大民警的思想总的来说是积极向上的,但感到有“五大压力”:

(一)执法压力大。近年来,上级公安机关对基层执法程序要求越来越高,考核越来越严,但与之配套的管理体系不健全,执法变数大,民警在执法中感到易“触电”而丢“饭碗”,导致一些基层一线民警对执法存在恐惧心理,得过且过,不求有功,但求无过。对案件能推则推,能拖则拖,不敢放手依法去侦查,更不要说主动出击侦查办案。甚至少数民警坦言,只要熬到30年工龄就立即申请退休。

(二)服务压力大。当前,一方面公安机关警力严重不足,一方面社会治安依然相当严峻。因为警力的不足,要维护好社会治安,广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。同时由于公安机关服务承诺过宽,民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服务承诺,很难做到。在“110”接处警中,有相当一部分不是公安的职能。虽然名义上“110”实行社会联动,但事实上是“联而不动”,做工作的还是公安机关。一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了,本该由乡村、居委会等基层治保、调解干部做的事公安机关也“揽”过来了,公安机关成了事实上的“多管部”。大包大揽,服务承诺过宽,服务忌语很多,服务时限很强,再加上现在群众对公安机关的要求很高,给基层带来了巨大的压力,使得一些民警对“服务”一词非常敏感,一听就紧张、就过敏。

(三)行动压力大。基层民警普遍反映,近年来上级公安机关的专项行动过多,专项行动一个接一个,有时好几个专项行动一起搞,基层基本上的精力用在应付上级公安机关的专项行动上。调查中有一派出所领导反映,上级公安机关组织开展的有些活动,因为文件要层层转发,到了他们这里需要一定的周转时间。而上报数据却需层层提前,派出所先报县局、县局统一汇总后再上报市局,这样层层上报。有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件,上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况。活动都还没来得及部署,未组织开展,到哪里去拿数据。再加上每组织开展一项活动,下达的任务往往层层加码,不填报不行,没办法,只好弄虚作假,填写“天花板上的数字”来应对。

(四)培训压力大。民警普遍反映,近年来,基层单位一年到头教育培训不断,今天轮训,明天警衔晋升培训,基层县局每年仅培训费就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层民警大量的时间、精力、经费,影响了民警的日常工作,而且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民警个人的因素等原因,教育培训基本上流于形式。一些民警反映,想学的内容,想听的东西没有,已经学过多次的内容“炒陈饭”的倒是不少,本为“充电”的教育培训变成为“休假”。

(五)家庭压力大

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