民群众得实惠的根本要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应时代的发展要求、不符合科学发展观的思想观念、不注重民生问题的野蛮执法,着力解决卫生监督工作中存在的突出问题,实现卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯彻科学发展观,应结合我区卫生监督实际,努力做到“六注重、六克服”
(一)注重解放思想,克服惯性思维的问题。地委的科学发展观学习实践活动主题报告会上,廖书记指出:思想观念的差距是我们的最大差距,要以思想的大解放推动发展的新跨越。我们必须以科学发展观为指导,克服三种倾向。
一是要克服惯性思维的倾向。惯性思维是一种经验主义、教条主义,是卫生监督执法工作的大忌,我们每个卫生监督执法人员,要最大限度地避免按经验办事,凭经验执法的经验主义;最大限度地避免不开拓创新、不结合实际、不开放思维的教条主义;最大限度地避免不挖掘和推广我区在卫生监督执法方面的亮点,只做按部就班的机械运动;最大限度地避免接受任务多,自我创新少;配合工作多,领头工作少;市场监管多,内部监管少的缺位现象。
二是要克服惰性思维的倾向。惰性思维是一种不用心思考工作的思维,也是卫生监督执法人员的大忌,我们有的监督执法人员平时不加强法律法规学习、不加强工作互动交流、不注重信息收集,到执法现场,简单执法、野蛮执法;面对群众咨询,就一知半解、支支吾吾;面对突发公共卫生事件,就摸不着头脑。这是不符合新时期执法人员素质要求的,也是我们竭力反对的。
三是克服不切实际的超前思维。超前思维需不需要?需要,但是要切合实际!有的同志,一谈到解放思想,就冒然求进;一谈到切合实际,就固步自封;一谈到灵活执法,就自作主张等等。这些都是和科学发展观要求的全面、协调和可持续发展背道而驰的。
(二)注重队伍建设,克服人力紧缺的问题。大指出:要尊重人才、尊重人的首创精神。人才队伍建设是各行各业的根本,工作落实需要人才、事业发展需要人才、社会进步需要人才。如何加强人才队伍建设,营造有人干事、有人理事、有人谋事的梯度用人氛围,对于卫生监督执法工作来说尤为重要。
一是要加大地、县(市、特区)卫生监督人员配备力度。按照地委、行署《决定》要求,优化结构、按岗定员,补足地、县(市、特区)卫生监督人员,使地级卫生监督人员达到0.9人/千人,县级卫生监督人员达到0.8人/千人,目前全区卫生监督所尚差72人,县(市、特区)共尚差67人,其中思南县缺员最为严重,差11人。
二是要加强基层监督网络建设。根据《决定》要求:探索乡镇派驻卫生监督执法人员,逐步建立健全农村基层卫生监督网络。目前全区168个乡(镇、街道办事处),全部没有派驻卫生监督执法人员,只有12个乡镇(街道办事处)聘有兼职监督员,基层食品卫生、学校卫生、饮用水卫生等,得不到应有的监督保障。
三是要加强在职在岗监督员的法律法规培训。自年全区各县(市、特区)成立卫生监督所以来,全区256名卫生监督员中接受继续教育和培训的只有38人次,大多数人员没受过再教育培训,全凭自学和习惯技能开展工作,对法律法规的掌握、工作方法的运用、工作程序的运作全凭领导的引导和自身的悟性。
四是要进一步优化人才结构。目前全区卫生监督员中,专业结构配置不够合理,大多从疾病预防控制中心划入或调入,医学、传染病防治其专业居多,“五大卫生”相关专业人员严重缺乏甚至没有,在对缺位人员的补充上应尽量考虑优化结构、实现