在川道乡镇,城关镇辖区内的非公有制企业就占到企业总数的94。但城关镇党委工作量大、面广,对非公有制企业党建分身乏术;县直有关部门党委由于忙于国有、集体企业改制,无暇顾及改制后企业的党建工作,而关注非公有制企业党组织组建和党员发展工作的单位,如工商联、乡企局及当地工商部门等基本是各自为政,客观造成了非公有制企业党建“大家都在管,都未管到位”的局面。
四、加强非公有制经济组织党的建设的对策
非公有制经济的快速发展,既为党的基层组织建设拓宽了新领域,创造了新机遇,也对党建工作提出了新要求,带来了新挑战。加强非公有制企业党建工作、提高工作质量是一项长期的任务。当前,我县在抓非公有制经济组织党建工作中要突出解决三个问题,第一是思想熟悉不到位的问题,第二是企业党员人数少问题,第三是工作机制不健全问题。只有把这三个问题解决好,才能突破“瓶颈”,开拓新局面,推动非公有制经济组织党建工作跨上新台阶。
(一)进一步加强宣传引导,不断优化党建工作环境。一是要进一步提高各级党委对非公有制企业党建工作的熟悉。二要建立健全非公有制企业领导机构。目前,非公有制企业党组织要坚持以属地治理为主、行业归口治理为辅的原则。县城个体工商户和没有建立党组织条件的规模以上商业、餐饮业、宾馆服务业等以社区、工商部门等党组织或个体协会党组织治理;由国有、集体企业转制而成立的非公有制企业党组织,坚持以原企业上级主管部门党组织治理为主;对业务性较强的经济组织,如社会力量办校,以行业归口治理为主的原则。待条件成熟后,可成立非公有制企业党委,主抓县内重点规模企业非公有制企业党建工作,为非公有制企业党建提供组织领导上的保证,杜绝治理盲区。二是要明确非公有制企业党组织的定位。非公有制企业作为一种新型经济组织,与国有企业的本质区别在于企业资产属私人所有,与党和政府不发生经济上的归属关系。这就使企业党组织的生存与发展缺乏必要的经济基础,导致地位落不实,作用难发挥。鉴于此,必须对非公有制企业党组织的地位进行重新思考。通过调查研究,我们认为,可以将非公有制企业党组织定位为党在企业中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展起帮助、促进、监督、协调作用。三是要加强对企业主的宣传教育。要利用办培训班,开座谈会等各种方式,强化对企业主的宣传教育,做好企业主的思想工作,使其明白,加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展,只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公有制企业发展的最大资源,才能抢占新一轮经济发展的制高点。
(二)建立健全企业党组织,不断拓宽党建覆盖面。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业,哪里有群众,哪里就应该有党员,有党的基层组织。当前,必须进一步加大组建工作力度,在50人以上的企业中消灭党组织空白点。凡有正式党员3名以上的非公有制经济组织,都应当建立党的基层组织;党员不足3名,可就近与其他组织中的党员建立联合党支部;党员人数少、暂不具备建立党组织条件的,一种是确定党的工作联系员,一般可由乡镇党委负责联系企业的领导干部或组织干部担任,并明确相应的职责,以促进企业党建工作;另一种是树立党群工作一体化的工作理念,先在企业中建立工会、共青团等群众组织,通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神,并为组建企业党组织创造条件。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则,努力做到成熟一个,建立一个,巩固一个,提高一个,力争使每个企业党组织都有活力。
(三)大力抓好党员发展工作,不断壮大
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