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涉及土地流转案件调查与思考

他方式流转。因此,只要流转的双方出于自愿并协商一致,按法律规定的程序办理相关手续的,应认可其承包经营权流转行为有效。如魏营镇所有村的土地流转均有农户签字认可,这样的流转行为就应该是有效的。      2、查流转后的土地用途和性质。法律规定,土地承包经营权流转后,不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。凡悖于上述规定的,应认定流转行为无效,予以纠正。如上面提到的魏营镇庞塘村委会诉朱德和土地承包合同纠纷一案,朱德和违反合同中关于“种植经济作物”的规定,改种其他作物,这种行为就是违约行为,就可以解除合同。      3、查是否符合法律规定的程序。采取转让方式进行土地承包经营权流转的,应当经发包方同意。未经此程序的,应当责令补办,拒不补办或已发生纠纷的,应依法认定转让行为无效。流转的双方应依法签订书面合同。未订立的,应责令双方补充订立。      4、建立登记备案制度,县级以上人民政府应在农工办设立负责土地承包经营权的登记机构,使得采取互换、转让方式流转承包经营的当事人能够依法进行登记。      5、提供司法服务保障。加强基层调解组织的建设,充分发挥基层民调组织社情民意熟、疏导调解快的特点,尽力将纠纷解决在初始阶段。调解不能的,应由政府部门及时用政策调整,以免延误农时,造成损失,增加农民负担,通过法律手段制裁违规违约行为,维护农村承包秩序。     6、从维护稳定的角度出发,多照顾农民的情绪。如果原农户强烈要求耕种土地,则政府应出面多做现承包人的工作,叫他们退出土地,把土地再还给农民。对一些已对承包地投入较大的承包人,如天岗湖的林果产业的承包人,要考虑到他们投入和产出的周期,向农户讲明道理,在自愿的基础上,以提高承包费为条件来适当延长承包期。     7、对已出现苗头的“绿色通道”问题应尽早将林木的所有权明确,以免将来发生更大的矛盾。对村小房地产应在给予村委会一定补偿的前提下才能处理,因为这些土地毕竟原归原村集体所有,房屋也是由村民集资兴建。

 

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