我县是典型的农业大县，共有337个村，农业人口92.4万人。多年来，县委、县政府始终坚持把发展壮大村集体经济放在全县农村工作和整个经济工作的一个重要位置来抓，大胆探索，及时研究村级集体经济发展中的对策措施，村级集体经济的发展准中求进，取得了一些成绩。但是，由于各种因素的影响，也存在一些不容忽视的问题，应当引起高度重视。
一、基本做法
㈠在强化村干队伍建设中，发展村级集体经济动力。村干是发展村级经济的主力军，要发展村级经济必须要有一支高素质的村干队伍。一是精简优化村干队伍。2001年，我县按照中心、省、市的要求，全面实行了农村税费改革，为了把税改措施落实到位，解决“有人办事”问题，为发展村级集体经济提供组织保证。结合农村税费改革，我县坚持从现任村干部、镇机关干部、农民经纪人、回乡优秀大中专毕业生、复员退伍军人、乡镇企业治理人员等渠道配强配优村级班子，村干人数由税改前的人，精简到人，新上任的村干部在都年轻、文化高、有魄力、有市场经济意识和带领农民致富的本领。二是抓村干队伍的培训。2002年县委组织部围绕如何发展村集体经济对339名村支部书记进行了培训；县委农村工作办公室围绕如何管好村集体经济对339名村农经员进行培训。通过培训，拓宽了村干发展和巩固村集体经济的思路。三是抓村干的考核奖励。我县把村干报酬分成四部分，即基本报酬、服务报酬、考核报酬、奖励报酬。为了调动村干发展村集体经济的积极性，把村级当年集体经济净收入25作为用于村干分配的奖励报酬，75作为村集体积累。四是抓村干的合作养老保险。为了解决村干的后顾之忧，调动其发展村集体经济的积极性，从1988年开始，我县采取村干自缴一点，村集体和镇财政补一点的办法全面开展了村干合作养老保险工作，到目前为止，共有名村干参加了养老保险，村干养老保险工作的开展，村干发展村集体经济的尽头更足了。
㈡在落实政策中，发展壮大村级集体经济。目前，我县村级集体经济收入来源包括一事一议筹资，“两工”平衡结算款、专项承包收入、集体资产出租收入、两税附加收入以及村集体直接经营收入等方面，围绕村级集体收入来源，突出抓了以下几点：一是规范村级一事一议筹资。年初，一事一议筹资方案提交村民代表大会讨论通过，并报镇政府审核，在税费征收过程中，正确处理国家、村集体、农民三者利益，坚持税费同步征收，同步宣传，同步结账，同步考核，确保村级一事一议筹资应收尽收。二是搞好村级“两工”平衡结算。严格执行过渡期村级劳动积累工、义务工使用政策，村办工程鼓励农民出工，为村集体作贡献，对不出工农户年终实行进找结算。三是积极推行公平负担政策。对不承包土地或只承包口粮田的务工经商户和养殖专业户，由村集体向其收取不超过每人每年50元的资金，用于村内公益事业。四是落实好专项承包。对村内自然沟塘等资源性资产进行核实，签订专项承包合同，增加集体积累。五是对于原村办集体企业解散后遗留的厂房以及其他村级闲置资产，在产权明确、手续完备的条件下，以出租形式转让使用权，收取固定租金。如岔河镇2002年度对闲置校舍、原村办公室、老副业场进行全面清理，公开出租，当年村级闲置资产出租收入达26万元。
㈢在强化服务到位中，发展村集体经济。搞好社会化服务是确保农业增产、农民增收的重要一环，只有农民增收了，才能完全履行对村集体的应尽义务，增强村集体经济实力。为此，我县积极采取措施，不断完善服务体系，加快各项配套建设，为壮大村集体经济创造良好的环境。一是增加农民投入，搞好农业综合开发，增强农业发展后劲。近两年，县财政共投入配套资金万元，村级投入一事一议