民过分依靠政策的“输血”,不注重自身如何“造血”。
(五)农民与基层组织及相互间的不信任,与完善建设社会主义新农村的乡村治理机制存在突出矛盾。在目前农村基层组织与分散的家庭之间的经济链条断裂、经济关系淡化的情况下,村级组织的聚合力削弱,村民的离心力增强,基层组织对社会控制能力减弱。非凡是由于村级组织在引导农民增收上领导作用发挥不足,村民普遍认为谁当村干部无所谓,都不能给自己带来实惠。同时由于农户作为单个的经济实体,人单力薄、信息不灵、渠道不多,在自身“利益共同体”难以自发形成时,农民面对大市场时又显得孤立无援,内心又十分期待得到组织的保护和引领。另一方面,由于基层组织曾在引导农民结构调整上的多次无功而返后,对当前农民能否组织起来、是否具有凝聚力也持怀疑态度。造成了大家相互间的不信任,基层组织难以发挥农民带头人的作用,村民没有动力行使自己享有的权利,也不愿履行自己应尽的义务。这与《意见》中要求“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力”和“提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”存在突出矛盾。
三、当前农民迫切需要解决的问题
(一)沟渠年久失修,水流不畅,抗旱排渍能力严重削弱。这是目前农民反映最强烈,最普遍的问题。渠基抬高,渠内杂草杂物和生活垃圾阻塞,渍排不出,旱灌不进,农民的排灌成本逐年提高。
(二)农业生产资料价格上涨过快,农产品价格起伏太大。由于农资价格上涨幅度太大,农业生产成本大幅增加,村民们普遍反映2005年每亩生产成本要比2004年平均增加60-80元,成本增加幅度已经超过农民收入增长速度。安福乡松湖村村民刘启松反映,自己曾经在一天之内卖过5次不同的棉花价格,认为丰收的可能性大大低于丰产的稳定性。
(三)中心惠农政策难以落实。**镇、安康乡部分村民反映,2005年良种补贴至今无法领取;**镇**村虽每户已经上交农网改造资金200元,但至今只完成入户线改造,电费仍按0.65元/度收取;早晚稻收购价格大大低于国家最低收购价等。
(四)上学难,看病难。农民“负担最重的是孩子上大学,最怕的是家里有人生病”
。在农村中小学教育收费上,农民最不满足的就是学校强行搭餐、学生伙食又差的问题。在医疗方面,最反感的乡村医生故意抬高药价,如安康乡虾趴村村民反映,县城大药房6块多一支的“皮炎平”,村里卖11.5元/支,7元一瓶的红花油卖到12元,而且时常有假药、过期药。(五)部分农村政策“合法不合理”。村干部普遍反映,2005年劳平摊派义务工10个,有的乡镇全部上收,有的乡镇给村里返还1个,造成村里许多迫切需要解决的事,村里无能为力。按照规定,义务工只能按劳力摊派,不能计入田亩,但由于目前外出务工农民多,义务工确实难以如实上收。如安福乡松湖村2005年应收义务工费8.27万元,实收4.2万元,亏空一半,加上收取的一事一议费2万元,仅能完成全年乡政府上交任务,根本无力再进行村级建设。
(六)土地纠纷多,协调难。如安福乡松湖村6组村民李连生一家共5口人,耕地5.4亩,人平耕地仅有1.1亩,儿子已结婚两年,儿媳至今没有耕地。安丰乡出口洲村5组村民刘宏桃,自去年11月我县城关地区取消人力三轮车运营后,只要回了原种耕地2.2亩,根本无法维持一家生计。
(七)农业技术服务弱化。**镇**村和安丰乡出口洲村村民反映,现在种田基本上没有农技部门的技术指导,也不能像过去一样经常听到广播播报虫情。部分农民无法科学治虫,通