政务公开的质量和成效。加快全省政府上网工程和政务网络建设步伐。今年省、市两级政府要初步建成网上电子政务工程;明年建成省、市、县三级联网的电子政务和网上审批、电子监察统一平台。以实施网上电子政务工程为契机,进一步清理和规范行政许可、行政审批、行政执法和行政处罚等事项,逐步做到行政权力网上公开,行政许可和行政审批网上申报和受理,同步实行行政权力运行的电子监察。
扎实推进公共资源阳光交易。工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等重点领域,要实行公开交易,切实减少行政干预和暗箱操作,提高政府公信力。完善国有产权交易监管体系,严格实行企业国有产权进场交易。今年上半年,各市都要建立统一的公共资源交易中心。省直公共资源交易必须统一在南昌或项目所在地的公共资源交易中心进行。完善政府采购行业管理和自律机制,严格实行采购中心与行政主管部门在机构、编制、财务和职能上的“管采分离”。完善工程建设项目招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制,推行招标投标违法违规行为记录公告制度,加强对政府投资工程招标投标的监管。完善房地产开发和城乡规划管理制度,加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。完善国有土地使用权和探矿权、采矿权、采砂权招标拍卖挂牌出让制度,严肃处理违纪违法行为。实行政府投资项目公示制度,推行非经营性政府投资项目代建制。
积极推行重大事项阳光决策。进一步完善民主议事决策制度,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须深入调查研究,广泛听取意见,依照法定程序,由集体讨论决定。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究等制度。健全决策评估和责任追究制度。
大力推进公共财政阳光运行。深化预算管理体制改革。规范预算资金分配,完善财政转移支付制度,增强预算透明度,逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。严格执行“收支两条线”制度,扩大收支脱钩试点范围,建立收支脱钩长效机制。深化和完善国库集中收付制度,建立健全现代财政国库收支运行机制。政府采购等财政支出实行“电子支付”,财政资金通过国库单一账户体系直达商品和劳务供应者。省本级全面推行公务消费使用“公务卡”结算制度,市、县(市、区)逐步开展试点。国有企业推行职务消费“企业卡”制度改革试点。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。认真治理金融领域的突出问题,维护国家金融安全。
逐步实行干部收入财产阳光透明。认真贯彻落实中央《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等单位和部门副处级(含副处级)以上干部必须申报个人收入。积极探索领导干部财产申报制度,在任职之初、任职期间的某些固定时期以及离职以后的一定期限内,申报属于自己及共同生活之亲属的财产。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为。
推进干部人事、司法、社会管理制度阳光公开。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,加强对干部选拔任用工作的监管,坚决纠正用人上的不正之风。认真治理司法领域突出问题,积极推进司法公开,规范司法人员自由裁量权。加快教育和医疗卫生体制改革,强化公共服务及社会管理职能。加强国有企业(金融机构)资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察工作。加大对高校招生、基建
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