一、努力创建文明法治环境,依法治市工作更进一步在市委的正确领导下,市人大常委会紧紧围绕依法治市的总体目标,积极发挥主导作用,牵头召开年度依法治市工作会议和年中依法治市联席会议 积极推动依法行政。常委会着力推进政府及其职能部门完善行政执法责任制,落实执法主体、目标责任、保障措施"三到位",规范依法行政,改进工作作风,逐步推行审批制度改革和政务公开制度,取得了较好效果。我市"收支两条线管理、实行一个窗口收费"的做法受到省的表彰。市政府为适应新形势的要求,清理、废止了规范性文件480个,清理行政许可项目106个。
大力促进司法公正。围绕公正司法,"司法为民"这一根本要求,加大了司法监督力度,督促司法机关以健全和落实公正司法、错案责任追究制为重点,认真实施《人民法院五年改革纲要》和《检察院三年改革实施意见》,指导司法机关积极探索和实践以改革促效率、以效率促公正的司法工作新机制,构建并完善以保障公正为核心的司法工作新体系。其中,常委会就预防职务犯罪、"执行难"、超期羁押、行政诉讼、"大立案"改革和司法机关内部改革等问题实施了多种形式的监督,取得明显效果。同时加强个案监督,对群众反映强烈、社会影响较大的12宗案件实施了有效监督。
全力维护社会稳定。为认真贯彻落实全国、全省严打整治斗争会议精神和工作部署,市人大常委会加大了对公安、司法部门的督促检查力度,突出重点,促进重点地区整治和重点问题的解决。常委会适时就有关问题作出专项决议,推动取缔"六合彩"赌博、打黑除恶、实施禁毒"*"工程和打击走私贩私、制贩假币、"双抢一盗"等严打整治专项斗争的深入开展,促使市场经济秩序和社会治安秩序的持续好转,营造全市良好的投资环境和社会环境。
二、严格履行法定职权,监督工作更有力度
常委会紧紧围绕我市经济建设和社会发展大局,坚持抓住本级、深入实际、突出重点、督促整改"的工作方针,认真履行监督职权,着力健全监督机制,制订了《市三届人大常委会对"一府两院"进行工作评议和述职评议计划》,把常委会的重点监督与各工作委员会的经常性调查了解、情况沟通结合起来,努力增强监督实效。
工作监督方面。常委会把听取、审议工作汇报作为工作监督的重要环节,坚持会前深入调研,会中形成审议意见和整改建议,会后跟踪督办促进落实。五年来,常委会召开本会会议48次,听取"一府两院"工作汇报54项。一是重点抓好关系到国计民生的计划和预算的监督。
每年听取和审议市政府关于国民经济计划执行、财政预算执行和财政收支审计情况;二是加强建设项目管理情况的监督,促进政府投资管理的规范化、科学化和制度化,提高投资效益;三是针对政府重点工作和群众关注的热点问题听取专题工作报告。内容涉及招商引资、医药卫生、社保就业、农村税改、民营经济、扶贫开发、海洋经济、三农问题、国土交通、法院检察、科技文化、财政民政、教育计生、劳动保险、林业水利、监察统计等方面的情况,有效保障了我市经济建设和社会事业的发展。
任免监督方面。在坚持党管干部和德才兼备用人原则的前提下,常委会认真执行《地方组织法》和《广东省各级人大常委会人事任免办法》,作出了《关于组织拟提请任命的"一府两院"组成人员进行法律知识学习考试的决定》,实行了对拟任命人员"任前学法、任前考法和任前履职承诺"制度和"一府两院"组成人员颁发任命书制度,严格执行人事任免程序,规范人事任免行为,促使"一府两院"提高依法履行职责和接受监督的自觉性。五年来,常委会依法任免、决定任免和批准任免本会和"一府两院"有关职务239人次,接受辞