有机结合起来，使两者相辅相成、互促共进。
二）大力开展“两网”建设宣传活动。各县（区）要按照《两网”建设宣传提纲》编制宣传手册或宣传单，大张旗鼓地开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民对“两网”认知度。宣传工作要做到三化”一是多样化。要使广播里有声、电视里有形、报纸上有字、专栏里有画；二是直观化。要在经营企业、医疗机构的醒目位置以及集市、路口等引人注目的地方张贴宣传口号和警示标语；三是送达化。要把“两网”建设宣传提纲、宣传手册及时送达到县、乡镇各个相关部门和单位，特别是要把“两网”宣传标语、宣传口号、药品监管法规和药品基本知识等张贴、悬挂到每一个村，使“两网”建设的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的社会氛围。
四、实施步骤
一）宣传准备阶段
积极宣传药械监督的法律法规和“两网”建设的重要意义，营造浓厚的社会舆论氛围。
成立各级“两网”建设领导机构，召开“两网”建设工作会议，安排工作，明确任务，落实责任。研究制定具体实施方案和“两网”建设的各项工作制度。
二）实施阶段
开展协管员和信息员聘任工作，乡镇协管员覆盖率达到100％，村社信息员至少达到40％，并完成对协管员和信息员的培训。所有乡镇设立药品监督协管办公室，各项协管工作正常开展。
成立配送中心（配送库）开展农村药品配送，年内配送覆盖面达到80％。开展“规范药房”建设，100％的乡镇卫生院和50％的村卫生所和个体诊所达到规范药房标准。鼓励农村开办零售药店，零售药店乡镇覆盖率达到100％。
三）检查考评阶段
市食品药品监督管理局成立农村“两网”建设工作检查组，检查考评各县（区）两网”建设工作完成和运转情况，对“两网”建设成绩突出、运转良好的县（区）向省上推荐农村“两网”建设示范县，对“两网”建设进展不快、成效不明显的县（区）将进行通报批评。