一、排查重点
围绕建设“平安*”五大安全（政治安全、治安安全、信访安全、生产安全、公共安全）展开。
（一）政治安全方面
1、重点人员。“法轮功”重点人员、“实际神”、“呼喊派”、“门徒会”、“观音法门”等冒用宗教名义的邪教组织重点人员、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元极功”等有害气功重点人员；
2、重点区域、敏感事件。邪教组织和有害气功组织存在现实活动的重点分布区域、外来“法轮功”等邪教组织容易渗透的重点区域、“法轮功”反宣品情况较突出的区域、可能引起境内外媒体关注的敏感性问题；
3、隐蔽敌情。境外非政府组织、境内外敌对势力、民族分裂和暴力恐怖势力、宗教极端势力等我市渗透破坏的情况。
（二）治安安全方面
1、重点人群。维族、藏族人员，境外敏感国家穆斯林人员、黑恶势力团伙、有暴力倾向的精神病人、企业倒闭破产，返乡农民工，下岗失业、生活困难人群；以闲散人员和城乡跨越人员等高危人群。
2、重点(事)物。可能引发群体性事件的非法传销、集资诈骗、非法吸储等涉众型活动情况；网络虚拟社会领域关注的热点事件；影响实体经济和项目建设的治安隐患；恐怖活动；严重影响群众安全感的未破积案以及涉危、涉瀑、涉毒物品情况。
3、重点部位和单位。“两抢一盗”等侵财型犯罪高发区域；黄赌毒现象严重的治安乱点区域，管理混乱、防范不严、案件多发的内部单位；机动车修理、废旧机动车交易、机动车零配件市场；典当拍卖寄售、废旧物品收购等重点行业；出租房屋、旅馆业、留宿洗浴场所、通宵影视场所、网吧等重点场所。
（三）信访安全方面
1、反映村级民主管理和财务开支管理等方面的信访问题，特别是城郊村、城中村村级集体资产处置引发的信访问题。
2、反映项目建设政策处理等方面的信访问题，主要包括征地拆迁等方面引发的信访问题。
3、反映涉及民生等方面的信访问题，主要是社会保障、环境污染、水库移民等方面引发的信访问题。
4、特殊利益群体信访问题，主要包括军队退役人员、被辞退民办教师、农村电影放映员和失地农民等特殊群体的信访问题。
5、涉法涉诉和信访老户问题。
（四）生产安全方面
1、工矿事故隐患。主要是矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业的安全隐患。
2、道路交通事故隐患。主要是道路交通、水上交通、铁路等交通运输企业和设施的安全隐患。
3、火灾事故隐患。主要是消防设施、建筑设施以及“三合一”、“多合一”场所、人员密集场所、出租房屋的安全隐患。
（五）公共安全方面
1、自然灾害。流域性大洪水、小流域山洪和城乡防洪工程（设施）的安全隐患；城乡各类地质灾害等隐患点。
2、森林防火。重点普查森林消防隐患重点区域。
3、公共卫生。易引发食品安全事故的隐患；易引发药品（医疗器械）安全事故隐患；人类突发疫情的隐患；畜禽疫情突发事件隐患。
4、生态安全。突发性环境事件风险隐患；辐射工作单位辐射安全隐患。
5、城乡供水、燃气安全。城乡供水、燃气设施隐患点排查。
6、企业安全稳定。企业生产（关停）情况；欠薪情况；企业主逃匿情况。
二、指导思想
通过开展不稳