一、农村社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
以党的十七大会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村委会组织法》为依据，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目标，按照统筹城乡经济社会发展和海峡西岸新农村建设的总体要求，在乡镇党委政府的领导下，以村级组织为依托，以社区服务中心为载体，坚持以人为本、村民自治、自愿参与、形成合力、量力而行的原则，着力发展农村社会事业，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，完善农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，促进海峡西岸和谐社区建设和农村经济发展、社会稳定。
(二)基本原则
1、以人为本，服务农民．坚持以不断满足农村社区居民的合理需求，提高村民素质和生活质量为宗旨，把满足农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点，以农民群众最关心、最直接、最现实．最有条件解决的利益问题为重点，积极为广大村民群众。尤其是农村困难群众的生产、生活服务，解决农民群众的实际困难。
2、村民自治、民主管理。开展农村社区建设各项活动，要切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制，实现社区村民自我管理，自我教育、自我服务、自我监督。
3、政府推动、自愿参与．加大政府支持力度，强化政府的投入支撑。尊重大多数村民的意愿，调动社会力量，培育农村社区民间组织和专业合作组织，发展壮大志愿者队伍，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制．发扬中华民族互帮互助、乐于奉献的传统美德，互帮互助，开展群众性互助和娱乐活动，重塑农村新风，增强村民的认同感和归属感。
4、整合资源、形成合力．充分利用农村社区资源，发动社会各方面力量参与新农村建设，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，努力形成农村社区建设的整体合力，使之发挥最大效益。社区服务中心办事成员要公道正派，清正廉洁，不以权谋私，不搞宗族派性。
5、因地制宜，量力而行．充分考虑农村社区的承受能力，坚持实事求是，循序渐进，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。在社区建设中，要着力抓好社会互助救济、公益事业服务、卫生环境监督、民间纠纷调解、群众文化活动等不花钱或少花钱，又容易见成效的工作。
(三)主要目标
按照新农村建设的目标要求，以健全村党组织领导的充满活力的农村基层群众自治机制、扩大基层群众自治范围、完善社区管理和服务功能为重点，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立党委政府领导，民政部门指导，村级组织牵头，社区服务中心主办，社会力量支持，群众广泛参与的农村社区建设的运行机制，培育农村社区服务组