贯彻两条例构筑三防线
不断把新时期党风廉政建设和反腐败工作引向深入
《党内监督条例》和《党纪处分条例》是我党历史上比较系统、比较完整的关于党内监督和党纪处分的重要法规。这两个条例的颁布实施，对坚持党要管党、从严治党，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有十分重要的意义。当前，要将学习贯彻两个条例作为全党上下一项十分重要和紧迫的政治任务，予以高度重视，切实抓好落实。在这方面，要害要坚持“三个在先”，构筑“三条防线”。
一、坚持教育在先，构筑思想防线
加强干部的思想道德教育，增强党风廉政意识，是防止和抵御腐败的第一道防线。过去的教训表明，思想庸俗化是干部变质的起点。解决腐败问题，首先要致力于解决干部的世界观、人世观、价值观问题，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，不断提高思想道德水平，始终保持干部队伍的先进性和战斗力，增强对腐败的免疫力。
一要确立正面教育与反面警示相结合的原则。正面教育是各级党员干部教育的一项经常性工作。当前，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，进一步加大党的理论的学教力度，坚持不懈地开展理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和正反典型教育，宣传党的政策，传播党的精神，弘扬党的传统，落实党的要求，切实把全党上下的思想和行动统一到中心的精神上。与此同时，要十分注重抓好反面警示教育。实践证实，身边的事例往往更能触动人、影响人、引导人，起到更好的教育效果。因此，应该将警示教育作为当前党员干部教育的一个重要内容，选取一些具有代表性的反面典型，深刻地加以剖析，引导各级干部始终保持清醒的头脑，始终感到如履薄冰、如临深渊，真正做到慎微慎独，引以为戒。
二要确立广泛宣传与重点教育相结合的原则。加强党风廉政教育，是全党上下的共同任务，各级党员干部既是施教人，又是受教人。因此，要毫不放松地扎实开展党风廉政教育，声势要大，范围要广，反响要强，始终保持反腐败斗争的高压态势，使廉政意识深入人心，腐败行为遭人唾弃。在此基础上，要非凡关注党风廉政建设中“高危”群体，这就是各级领导干部。领导干部手中或大或小都把握着一定的权力，是一些别有专心之人“糖衣炮弹”攻击的对象，稍有不慎就会被人拉下水。必须重点加强对各级领导干部的思想道德教育，通过集中学习、个别交流、自我反省等形式，引导他们树立正确的权力观、地位观和政绩观，保持高度的警觉性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，真正成为党和国家事业的领导核心。
三要确立政治性与平民化相结合的原则。党风廉政教育仅靠各级组织和党员力量是远远不够的，必须善于发动群众、依靠群众。为此，要在坚持宣教工作政治性的前提下，大力开展一些内容通俗易懂、形式多样活泼、群众喜闻乐见的平民化的宣教活动，切实避免空洞说教、强制灌输等被实践证实已经失效的方式。要善于发现和挖掘身边的典型事例，利用各种节庆假日和主题活动，把党风廉政教育巧妙地融入到各种宣传和文艺活动中，让广大干部群众在尽情享受艺术熏陶的同时，潜移默化地受到党风廉政教育，扩大宣教工作渗透力和发散面，增强实际效果。
二、坚持约束在先，构筑制度防线
邓小平同志明确指出：制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设作为反对和防止腐败的根本性建设，贯穿于反腐倡廉的各个环节，切实强化制度约束，靠制度治理人、规范事。
一要扩大民主，提高透明度。民主建设是解决腐败问题的要害。众多的实例表明，凡是腐败丛生的地方，必定是民主制度不完善的地方。因此，必须把建立完善民主制度、充分发扬民主同党风廉政建设结合起来，切实