xx地区党委办公部门督查工作理论研讨会论文
新时期督查工作的特点及其对策
中共xx县委办公室年 月 日
督促检查工作是提高机关工作效率的有效途径。近年来,随着党的工作重点的转移,督查工作已成为领导决策不可缺少的一部分。改革开放的深入发展,必将进一步促进督促检查工作任务、地位、作用的变化和工作方法上的深刻变革。纵观新时期督查工作,具有以下几个新的特点:
一是在督查工作范围上,由单纯办文办事的“小督办”向办理党委决议、决定的“大督办”方向发展
过去查办工作只是办理一些文件催办、领导交办或临时性的其它工作,处理一些简单的事务。党的工作重点转移到社会主义经济建设上来以后,督办工作也逐渐由落实事务性工作向落实政务性工作转移。这时的督办工作已不再是狭义上的催办工作,而是具有更广泛意义上的督促检查工作。它的范围涉及到政治、经济、文化等各个领域。除了文件、报刊和领导交办的事项外,更主要的是党委重要会议包括党委常委会议、全委会议和工作会议决定的带有全局性的重大事项。这是督查工作在根本性质上的一次重大变化。
二是在督查人员组成上,由办公部门秘书同志构成的“低层次”向党委主要领导同志构成的“高层次”方向发展
查办工作的重点逐渐转移到督促检查各级党委决议、决定以后,只靠秘书部门已很难完成这一艰巨任务。把督查工作纳入党委日常工作,由各级秘书部门的任务变为各级党委的职责,由单纯秘书人员抓,变为督查人员和各级党委领导同志共同抓已成必然趋势。“工作检查,党委有责”。做好落实情况的督促检查,应成为各级党委常抓不懈的工作。xx县从大农业的思想出发,大力发展科学养猪事业,从县委书记到县六个班子成员,从畜牧主管部门、乡镇党委到各村民委员会,形成了一整套运行灵敏、权威性高、服务性强的督促检查工作系统,全县生猪直线育肥工作一直保持着良好的发展态势。
三是在督查工作本质特征上,从偏于注重工作过程、单纯督查政治性工作的务“虚”型,向注重实际效果、综合督查政治经济工作的务“实”型方向发展。
工作过程和工作形式,是事务发展非本质的外在联系。对落实某一事项,过于注重形式和过程,督查工作就不能抓实。把党政分开看成是政治工作和经济工作的分离是一种错误的理解,而党委部门单纯注重抓政治工作督办也同样是一种错误。以上两种倾向已偏离新时期督查工作轨道。假如说前者是“务虚”督查的话,那么注重实际效果,抓好政治和经济工作更高层次的结合、求实务实才是“务实”督查,是新时期督查工作根本出发点和落脚点。xx县结合中心2号文件精神,把党政机关办实体搞创收促服务作为全年性工作进行督促检查,既抓党务工作又抓经济工作,使之互相促进,效果非常明显。
四是在督查工作方法上,由凭老经验办事的“传统式”向探索研究督查
工作新规律的“科学式”方向发展
(一)增加督办工作的透明度和开放性。把一些影响大、牵涉面广的典型事例的查办结果,在督办专刊上公布或让新闻部门进行报道和评论,不仅对公职人员起到制约作用,便于舆论监督,强化民主意识,提高监督效应,而且增加了督办工作的透明度,提高党的威信。
(二)加强对查办件的综合分析。假如说过去搞好就案办案,按时办结就算较好地完成了任务,那么现在看就不适应形势的发展要求了。新形势要求我们要保质保量地完成督办任务,并为领导决策当好参谋。单纯发函催办、电话督办、催要材料的做法已不适应需要,深入基层,把握第一手材料,对各种类型的督办事项进行定性、定量分析,提出参谋性的意见或建议,已成为新时期督办的有效方法。
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