、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福,严守法纪、秉公尽职,减少执法过程中的弹性和随意性,提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。
2、完善制度,堵塞漏洞。制度是预防职务犯罪的根本性保证,没有制度遵守,无章可循,职务犯罪将是不可避免的。当前要以学习贯彻《宪法》、《行政许可法》、《税收征管法》、《税务人员廉洁自律若干规定》等法律法规为契机,针对税收执法权和治理权运行中存在的问题,探索建立一个完善的、针对性和操作性强的反腐倡廉制度体系。在税务执法方面,要完善税收征管制度,充分制约税务人员的自由裁量权。完善《税务行政执法责任制》、《税务行政执法责任追究办法》、《重大案件审理实施办法》,明确每个执法人员的执法岗位、执法环节和其相应的执法程序、执法标准和执法责任,认真开展执法评议考核,严格实施过错责任追究。在行政治理方面,要从重大工作部署、基建招标及物品采购等方面进一步完善并严格执行各项规章制度。总之,要通过深化征管改革、人事制度改革、财务治理改革,完善制度、健全机制,铲除滋生职务犯罪的土壤。此外,还应积极探索运用信息化手段对“两权”进行监督制约的尝试,如开发税收质量治理系统、执法责任制考核系统、税务执法监察系统和行政治理等系统软件,使传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”,并最终实现“人机结合”,从而使“两权监督”手段发生质的飞跃,真正实现税收执法权和治理权的规范运作
,从源头上消除和遏制“权钱交易”、权力滥用和“不作为”等违法犯罪的发生。
3、强化监督,织就铁网。强化监督,降低职务犯罪机率。实践证实,权力离开了监督,就可能导致腐败。所以,强化监督是治理腐败、遏制职务犯罪的要害所在。这里要害要做到一是制定严密的职权监督制度。要从领导机制、监督重点、监督方法、责任追究、配套措施五个方面明确要求两权运行中必须重点监督的内容,建立一套与税收工作和行政治理工作同步运行,并能发现问题、报告问题、处理问题、责任追究、限期整改五位一体的监督制约工作流程。二是要建立有效的职权监督体制。现行的集人大、纪检、监察、检察等专门监督制度于一体的职权监督体系对职权监督发挥了重要的作用,但一些具体地区、部门、环节也还存在诸如对重要要害职权不便监督和难以监督等问题,因此应进一步改革和完善,增强独立性和权威性,形成更大的监督合力。三是要有完善的职权监督手段和大力营造良好的职权监督社会氛围。要充分利用反腐败职能机构的监督检查作用,从党纪、政纪、法纪监督入手加强职权监督,要创造条件充分发挥人大、政协、民主党派、人民群众和社会舆论的监督作用,使职权监督的手段趋于完善化和系统化。
预防职务犯罪是一项长期而艰巨的任务,它又是一项与改革开放和经济建设密切相关的工作。我们不仅要加大对犯罪分子的打击力度,努力把职务犯罪行为消灭在萌芽状态,达到查处一案,教育一片的效果,还要积极完善防范措施,构筑思想、制度、监督“三大防线”,从而减少和遏制税务人员职务犯罪现象的发生。
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