，才能做到有法必依，依法行政，廉洁行政，才能赢得社会的信赖，取得广大人民群众的理解和支持。近几年我们在落实“两个维护”，加强依法行政方面做了许多有益的探索和实践，如对专卖治理人员和生产经营治理人员进行较为系统的法律、法规培训，提高各类人员的法律意识和法律素质；实行专卖治理人员招聘、竞争上岗，加强执法队伍建设；设置专卖治理所，使烟草专卖治理阵地前移，用专卖手段有效地治理市场；与各有关行政、执法部门通力合作，形成卷烟打假打私的巨大威力，加大了对制售假冒卷烟行为的追刑力度，有针对性地组织打假行动；加快专卖诚信等级治理，营造规范有序的卷烟流通市场秩序；加大内部监督治理工作力度，严格规范内部经营治理行为等等，这些探索和实践的效果明显，对内强化了行业自律，提高了效率；对外打击了损害国家利益、损害消费者利益的违法行为，有效地维护了人民的权益。依法行政是“两个维护”的最好落实，它主要体现的是国家的政治利益。
　　2、“两个维护”要落实到制度建设上。
　　制度就是人们共同遵守的办事规程和行为准则。一旦行业、集团对“两个维护”产生了普遍的认同感，明确了所追求的奋斗目标之后，重要的就是制定一系列为实现目标、达到目的所需要共同遵守的规程和准则，把人的力量转化为制度的力量，把靠人的治理代之以靠制度治理。行业中成员之间的关系，人与人之间的关系较为复杂，但重要的是制度关系。“制度靠人遵守”，“制度面前人人平等”就是这个道理。“两个维护”必须有制度来作保证。制度建设要体现“两个维护”，一些制度可以明确地规定“两个维护”，一些制度可以内含“两个维护”，使

“两个维护”成为各项制度建设的总指导。制度在制定出来之后，要适当地进行修改完善，“两个维护”是修改的主要依据，使修改出来的制度更具有生命力。最近一个时期，我们在执行过去一系列制度的基础上，又制定了“行业内部专卖治理监督制度”、“专卖治理联系点制度”、“信息化治理制度”等，这些新制度的制定和出台，不仅是我们各项制度治理的完善和补充，也凝聚着行业上下的聪明才智，体现了对国家、对消费者落实“两个维护”的坚定信心和决心，从根本上保证了“两个维护”落实到位，制度建设成为我们维护国家利益，维护消费者利益的有力武器。制度建设带有根本性、长期性和全局性的特点，它不可能一朝一夕就完成或达到预期的效果，制度的制定、建设和完善有一个较长的过程，要害在于人们遵守、执行和落实，这就需要我们在制定制度，研究规定的同时，重视制度和规定的落实情况，要教育人们重视制度建设，自觉地遵守制度，维护制度的严厉性，使我们的各项治理制度更加完善，更加科学、更加有效，使制度建设成为“两个维护”的坚强保证。
　　3、“两个维护”要落实到塑造行业形象上。
　　烟草行业形象就是通过行业的有效服务在社会上能引起人们对烟草行业有好感的心理及舆论活动状态。烟草行业形象是烟草行业无形资产的组成部分，是行业的共同财富，它事关烟草的生存与发展。“两个维护”是烟草行业对社会公开亮出一面旗帜，国家局领导多次强调烟草行业要在社会上树立起负责企业的形象，要构建“两个维护”共同价值追求和行为准则，把热情服务作为行业对社会的庄重承诺，就是要求我们在整个发展过程中，注重行业在社会上的形象。当前要积极围绕实践“三个代表”重要思想，坚持心为民所系，权为民所用，利为民所谋，努力营造服务国家、服务消费者的良好氛围，进一步落实全国局长、总经理座谈会精神，着力解决经济运行和行业改革的重点问题；要认真学习贯彻十六届五中全会精神，紧密结合烟草实际，着眼于发展，解决前瞻性、战略性

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