同时，载体的推动，不仅表现在体育的本身，而且推动了社会其他层面的建设与发展，其作用不可低估。
三、拓展思路，把握群众体育发展的着力点
在当前体制转轨、经济转型时期，群众体育的发展也有一个与之相适应的转变过程，即从适应计划经济体制向适应社会主义市场经济体制转变；从粗放式经营向集约化经营转变；从相对封闭状态靠行业垄断向对外开放凭实力参与竞争转变；从单纯的事业发展向事业、产业发展并重转变。新的变化要求我们运用新的思路，启动新的措施，开创新的局面。
1、突出主体。体育事业是群众的事业，广泛开展群众参与的体育活动，是体育工作的重点。群众体育工作要以党的十六大精神为指针，坚持面向群众、面向基层，将全民健身活动置于国民经济和社会发展的大背景之中，切切实实为市民办好事、办实事。一是要突出以人为本的社会发展观，落实《全民健身计划纲要》二期工程；二是以提高市民生活质量为出发点，大力发展社区体育；三是以提高市民素质和城市文明程度为目标，提倡科学健身，完善成年人体质测试；四是保障人民群众参加全民健身的权利和义务，以《体育法》为龙头，完善配套法规，促使全民健身依法治理、规范治理。
2、培育市场。发展体育需要政府的支持，更需要市场的开拓。因此，我们必须学会依托市场，依靠市场，借助市场力量，广泛吸纳社会资本对体育的投入，在市场中拓展发展主体，把体
育资本做大做强。当前，拓展发展主体，最有效的途径就是加大体育场馆招商力度。要树立发展第一、招商第一、环境第一的观念，通过营造环境、增强磁性、引入资金、借鸡下蛋，达到快速发展的目的。群众体育竞赛市场要打破行政垄断、行业垄断，面向全社会开放；推进协会实体化，组建企业化运作的俱乐部，并着手建立体育经纪人制度。条件成熟时，可以成立体育竞赛治理中心。大众健身娱乐市场要对现有体育场馆进行深度开发，形成网络。还应开发体育的无形资产，通过比赛的冠名权、专用指定商品、体育名人效应、广告等募集资金，增加票房收入。
3、打造品牌。坚持以特取胜，品牌兴体，应该成为我们发展群众体育的一条基本指导思想。体育名星、名项目、名城市不仅是一个时代精神的标杆，也是一个地方、一个城市文化底蕴的具体表现。在打造品牌过程中，要引导好打造品牌的努力方向，按照因地制宜，突出特色，不求最大、力求最优的要求，在群众体育上出品牌。要不断寻找最佳的切入点，创造出知名的体育名片。江苏人流行踢毽子、山西运城人热衷健身秧歌、石家庄人爱抖“风葫芦”(空竹)、**长阳人喜跳巴山舞，都是国内外知名的群众体育活动品牌。
4、寻求载体。发展群众体育需要阵地配套，阵地需要活动巩固，活动需要载体推动。要从硬件和软件两个方面加大载体建设力度，努力夯实群众体育交流平台，为构建和谐社会作出应有的贡献。在硬件方面，要以公共体育场馆和社区健身苑点为阵地，集教育培训、健身锻炼、休闲娱乐、体质监测为一体，开展丰富多彩的群众体育活动，形成不同层次、形式多样、多元投资、长效治理的社区健身设施服务模式。在软件方面，要建立健身指导服务体系、竞赛活动服务体系。一是发挥社会体育指导员的作用。立足社区、服务社区，做开展社区科学健身的辅导员。二是发挥行业和体育协会以及社区体育组织的作用。以全民健身周、全民健身节为龙头，构建全民健身竞赛活动的主体，以活动带竞赛、以竞赛促活动，使其制度化、多样化.