是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。如我县近几年安排小农水经费95年至98年每年为30万元,99年为40万元,这个数字低于八十年代初近一倍,杯水车薪,无法根除病险工程。
2.3水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了浇灌面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和治理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了浇灌效益的发挥。
2.4机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏治理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人治理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机
器不能运转或带病运行,制约了工农业的发展。
2.5工程治理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程治理机构不健全,治理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库治理人员广文化水平低,更换频繁,缺乏水库的治理经验,造成工程治理不善,财务治理混乱。更有一些水库无治理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生。
3水利工程治理存在问题的原因
自农村实行生产责任制以后,农村水利的治理有所放松,“重建轻管”使水利工程治理行业“不景气”,治理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。
3.1农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及治理。在五、六十年代,我县大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后,农民忙于经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。
3.2治理不善,群众集体观念差.农村实行生产责任制后,非凡是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程治理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。
3.3自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至治理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。按照中心要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向,国家不投资,水利没人搞,纯粹依靠国家的思想严重,影响了水利建设及治理。
3.4治理人员待遇低,无自主权,影响了工程的积极性。如全县小(一)型水库治理人员的工资每月在200—300元左右,部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自主权,水库一切开支都需由各所在乡镇政府统管,这样势必挫伤治理人员的工程治理积极性,阻碍了水库的发展。
3加强水利工程治理的几点看法
水利是国民经济的基础产业,抓好工程治理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的要害。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是要害,工程治理的好坏,直接关系到治理单位的生存命运。下面谅就我县的水利治理工作谈几点看法:
4.1进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证实,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓信住机遇,迅速发展。这些年来,我县的工程治理单位在解放思想的大道上确实有了些新的起色,但也不可否认,