是法人治理结构。那么，对在市场经济条件下运作的现代企业制度来说，是不是有了法人治理结构就足够了。当然，回答是否定的。没有法人治理结构，自然缺乏科学管理的前提。但是，有了法人治理结构，也仍然有一个如何把企业内部的各个要素有机地整合起来、调动起来、协调起来的问题。
建立各种机构、制度，是调动和协调各个要素的重要手段之一。但是，对于所有要素中最重要的一个要素——人来说，制度只能规范人的最低限度行为，只能给人们划定一个不能越过的底线，违反这个底线不行，但在这个底线上面，制度是没有办法的，制度是难以起作用的。对于人自身和人与人之间形成的、对企业发展至关重要的一些非物质因素，人们通常说的“软件”，如对企业的价值判断，对企业基本理念的认同，由认同而产生的自觉的服从、创新的冲动、团队的精神等，制度是无能为力的。这些问题，只能通过企业文化建设来实现、来解决。
企业制度与企业文化是现代企业管理的两大支柱。企业制度主要是抑制人性恶的一面，而企业文化主要是引导人性善的一面。
企业文化的实质是什么？企业文化的实质是人的问题。企业文化是为实现企业经营目标而形成的具有凝聚力的、全体员工认同的价值观。企业文化是企业价值观的表现，而且这种价值观是全体员工认同的，并且是融化在员工的思想中、凝结在员工的血液中、表现在员工的行动中。
讲到这里，我们实际上又引出了一个新的问题，企业文化管理如此之重要，那么在企业里究竟由谁来牵头抓总负责这项工作呢？是由企业主？还是由企业行政管理层？还是由企业工会组织？或者其他什么组织？还是由企业党组织？在众多的答案中，只有唯一的答案，那就是企业党组织。
因为企业文化管理的核心问题，就是充分激发人的活力和创造力，就是想方设法形成全体员工认同的价值观，这个全体员工既包括企业主、又包括行政管理人员，还包括普通员工。而这方面恰恰是党的工作的传统和优势。党组织做这方面的工作比企业主、行政管理人员都要合适，更具有优势。这是我讲的第二个问题。
三、党组织在非公企业里发挥好作用的关键是确立一个具有共同价值认同基础的工作目标
第一个问题讲的是必要性，第二个问题讲的是可能性，那么第三个问题讲的是可行性。可能性与可行性实际上差不多，只是从不同侧面讲这个问题。第二个问题讲企业是否具有接纳党建的客观条件，这个是从客观层面来讲的；而这个问题主要是讲党建工作应该怎么做，才能为企业所接受，这是从主观层面来讲的。
可以说，温州的非公企业党建工作实践，比较好地回答了这个问题。大家知道，温州是最早出现非公企业的地方，同时也是非公企业党建工作起步最早的地方。早在1987年8月，我们温州瑞安振中工程机械厂就建立了浙江省第一个非公企业党支部，这在全国也是最早的之一。从那时起到现在，温州非公企业党建的发展已经整整经历了20年。20年来，温州市委着力抓好非公企业党组织的组建工作，不断扩大党的工作覆盖面，到2008年底，全市已在非公企业建立党组织3550个，党的组织覆盖1.5万家非公企业，非公企业党组织数量居全国地级市第一位，非公企业党员总数已达3.1万人，非公企业党建工作得到了长足发展。
温州非公企业党建工作20年，是比较辉煌的，也是备受关注的。2000年5月，江泽民同志在江浙沪考察时，专程到温州进行非公企业党建工作调研，给予了充分肯定，并提出了殷切的期望。2001年5月，胡锦涛同志在温州考