近两年，我们常委会机关开展了主题丰富、形式多样的学习活动，从各方面表现来看，大家对此已经有了十分明确的认识，态度也都十分积极，可以说崇尚学习、热爱学习的浓厚氛围和良好局面在我们机关已经形成。希望大家能再接再厉，把这种好的习惯继续坚持下去。
刚才，十一位同志分别围绕党章学习、省十届人大五次会议和市委一届十八次全委（扩大）会议精神的学习贯彻三个主题进行了重点发言，我觉得大家学的都比较透彻，认识也比较深刻，说明大家真学了，真懂了，今后不要在真用上下功夫。
下面，我重点和大家探讨交流一下有关党章学习贯彻的几个问题，供大家在学习贯彻党章时参考。
一、讲一讲为什么要学习贯彻党章
前段时间，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上提出了学习党章的要求，各级党组织也都明确提出要求，在全党范围内开展学习贯彻党章活动，一个学习贯彻党章的热潮正在全党兴起。那么为什么会有这样一个重大举措呢？我认为主要有四点：
第一，从地位上来看，党章在本质上是我们党领导中国革命、建设和改革的根本遵循。回顾我们党80多年的发展历程，党章始终是贯彻其中的一条红线。在我们党的建设史上，一共形成了15部党章，其中建国前6部，建国后9部。实际上，我们的党章应该有16部。这是由于1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》只是起到了党章的作用，包含了党章的一些内容，但不能算是正式的章程。1922年，中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，才是我们党历史上的第一个章程。表面上，党章规定的是党内的问题，但它的修改完善过程是与不同历史时期党所面临的形势、任务是紧密相联的，或者说，是一个不断与形势、任务相适应的过程。其中最能说明问题就是党的指导思想的不断丰富发展。七大之前，我们党的指导思想是马克思主义。此后，马克思主义与中国实际相结合，产生了三次历史性飞跃，形成了三大理论成果，即毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，分别在七大、十四大、十六大作为党的指导思想写进党章，这三大发展了的马克思主义思想理论成果 ，就是我们党领导中国革命、建设和改革的经验教育的科学总结，因此它已经成为我们党、我们这个国家发展壮大的根本武器，在我们党、我们国家政治经济各方面、各领域具有最高的地位。
第二，从内容上来看，党章是我们党的总章程。一方面，党章是政党内部最基本的行为规范，规定了一个政党的政治态度和组织形态，是完备的政党组织不可缺少的组成部分，是中国共产党的根本法规。另一方面，党章是党的全国代表大会通过的党的最根本的纲领性文件（需要补充说明的是，我们党的第四部党章不是由党的全国代表大会，而是由中央政治局修改的，修改的依据是1927年4月党的五大精神，1927年6月，中央政治局通过《中国共产党第三次修正章程》决案，这是我们党章历史的唯一一个特例），明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标以及党的建设和党的领导的基本要求，规定了党的组织原则、党员权利和义务、党的纪律等。它集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内生活、调整党内关系的基本准则。它所规定的内容都是党内生活中最重大、最根本的问题，而党内其它规章制度的内容只是党内政治和组织生活