关于如何发挥社区民警职责的几点思考
随着公安部关于进一步推进社区警务战略的实施，各级公安机关都在社区警务建设上深下功夫，但做为具体的实施者，即社区民警如何围绕五大职责充分发挥作用效果还不太理想。因此，怎样从细处规范社区民警做法，怎样通过激励手段让社区民警更好的发挥自身职责，这些都是摆在县级公安机关面前迫切解决的问题，本文就此作一些探讨。
一、当前社区民警的工作现状和存在的问题。
（一）警务室建设形式具备，效果发挥不够。自推行社区警务战略来，基层派出所按照上级的部署大力加强警务区建设，深化改革，把工作重心从“打击”转移到“防范管理”上来。但是随着社会的发展和形势的变化，警务区不同程度出现了打不胜打、防不胜防的局面。目前，警务区有的是实行一村（区）一警，有的是一村（区）两警或一警多村，但不少社区民警都是挂靠在村（居）委会办公，按规范化标准要求独立设置警务工作站（室）的相对较少，许多村（居）的警务室还处于被“托管”、“兼管”状态。本来社区民警的日常工作主要是开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序等，但派出所普遍存在重打击轻防范的思想，一旦遇到紧急情况，社区警力经常被挤占用来巡逻、伏击、清查、破案等，再加上值班备勤、处置群众集体上访等突发事件，社区民警“疲于奔命”，特别是遇到民事纠纷，一般要花去五至十天的时间才能调解完结，而民警是单兵作战，自己的责任区自己负责，结果经常是忙了这项丢了那项，旧的还没有办完，新的又来了，工作处于被动应付，社区警务无法得到保障。
（二）基础工作摸底量大，部分社区民警存在应付思想。基础工作是社区民警的一项重要职责,也是加强人口管理的一种重要手段,但是由于对入户访查的范围过广、面积过大，民警平时要值班备勤，办理手头的各类案件，还要应付各种非警务工作，难以实际完成工作量。特别是随着社会主义市场经济的深入发展，社会环境已经产生了明显的变化，群众中“多一事不如少一事”的思想比较普遍，邻里之间互不往来，许多群众对穿警服的民警来串门，大都有戒备、疑虑和排斥心理，社区民警在访查过程中常会遇到“脸难看，门难进，户难查”的现象。同时，由于警力不够，社区民警往往单独下乡入户访查，若此时发现违法犯罪行为，该如何处置，很难操作。这些都导致一些民警为完成户访工作，敷衍了事，应付差事，只求数量，不求质量，有的把入户访查等同于核对户口，有的为完成任务叫协警去访查，还有的甚至在办公室造台帐。这就对社区警务工作带来了新的挑战，也使一些社区民警对开展群众工作产生了畏难情绪。
（三）片面理解警务室作用，工作水平难以提高。主要表现为对群众工作存在模糊认识，忽视了依靠群众这一公安工作的优良传统，认为社区警务就是把办公地点搬到社区，把社区警务室当成“小机关”，警务工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上，对群众要求解决的问题，能推就推，工作方法简单，在群众中失去了威信和感召力。同时，部分社区民警没有将掌握的各类情况信息及时共享，因而无法为侦察破案提供有价值的线索，发挥应有的作用。当前，基层基础工作的主要对象人正在由“单位人”向“社会人”、“社区人”过渡，而相当一部分派出所社区警务工作仍然依赖静态的台帐式、日常式管理，工作时间固定、勤务方式变化少，造成与现实斗争服务相脱钩。
（四）奖惩激励机制不够完善，工作积极性不高。由于缺乏统一的考评监督机制和量化考核标准，社区民警的工作内容和方式五花八门，各