在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的学习，是当前农村党建工作的一个重要课题。甘肃定西在整体基本解决温饱之后，通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程和“把党员培育成为致富能手，把致富能手培养成为党员”的“双培”富民工程，对此进行了一些有益的尝试和探索。
自农村实行家庭联产承包责任制以后，农村生产经营主体有了相对的独立性，群众的生产方式、活动方式有了明显的流动性、分散性，农村基层党组织旧有的活动方式、工作机制，与发展社会主义市场经济和人民群众迫切要求致富的利益追求不相适应。特别是在欠发达的贫困乡村，受自然条件、传统观念、自身素质的影响和制约，面临的困难与挑战更大，不相适应的问题更加凸现，致使农村基层党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力在减弱，党在农村的工作遇到了新问题、新挑战。具体表现为：
一是思想观念滞后。有些党员由于受传统观念影响，对党员带头致富有顾虑，影响了党在群众中的号召力和吸引力。有的党员对近年来出现的农村致富能人特别是年轻人在认识上有偏差，致使有一定影响力的致富能人游离于党组织之外，减弱了党组织的社会影响力。二是工作方式滞后。一些党支部工作还是以催粮、要款、抓计划生育三部曲为主，特别是等待上级安排工作多，走形式、按部就班开展工作多，而把党建工作与农村经济发展相互结合、齐抓共管的少，主动搞活、开拓创新的办法少。三是自身能力素质滞后。农村党员中普遍存在“一高三低”现象，即年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，相当一部分党员，自家的日子过得还不如群众，一些村支部也没有发挥带领群众走致富之路的积极作用，致使党组织和党员的先锋模范作用大打折扣。正如一些农村党员说的，“想示范没本事、想奉献无能力”，“党员不党员，就差两毛钱（指缴党费）”。如何采取有效措施，切实解决好这些问题，成为新形势下加强农村特别是贫困乡村党组织和党员队伍建设的紧迫课题。
是全国有名的贫困地区，由于受自然条件的影响，这里的群众一直过着缺饭吃、缺衣穿、缺水喝、缺柴烧的“四缺”日子。改革开放后，在历届领导班子的领导下，定西人民发扬艰苦奋斗的精神，以扶贫开发总揽工作全局，坚持不懈地采取综合治理措施，使定西贫困落后的状况发生了根本性的变化。到１９９９年底，定西提前一年实现了整体基本解决温饱的目标。进入新的世纪，又加快了全区脱贫致富奔小康的发展步伐。２０００年７月，定西在典型示范的基础上，提出并组织实施了“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程；２００１年５月，又进一步组织实施了“把党员培育成为致富能手，把致富能手培养成为党员”的“双培”富民工程。“双培双带”这一农村党建工作新的创新举措，为保持和发挥农村基层党组织和党员的学习实践活动注入了新的内涵。目前，定西已确定市级示范点２１处，县级示范点２４５处，乡级示范点４０７处。已有３２００多名贫困党员脱了贫，１１００多名党员成为致富带头人，结成帮扶对子１４０００多对。“双培双带”活动的开展，促进了农村产业结构的调整，培植了农村经济的支柱产业。在定西，马铃薯、中药材、蔬菜、花卉等优势作物的播种面积占到了农作物播种面积的５４％，加上畜牧和食用菌，从这些产业中农民人均得到的收入达１０２１元，占农民人均纯收入的７２％。在经济发展的基础上，农民群众的民主法制意识进一步增强，基层民主政治建设更加完善，村风村貌、邻里关系也在“双培双带”的活动中得到进一步改善，大大推动了农村政治文明和精神文明建设的健康发