党的十六届五中全会是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的背景下召开的一次极其重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，体现了以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体清晰的执政理念。全会站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》非常符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会、推进社会主义现代化建设的纲领性文件。
《建议》也给了我们全新的发展理念，我们要按照全会精神，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。本文试就认真学习贯彻落实十六届五中全会精神，实现南京海事局跨越式发展的目标，谈几点肤浅的学习体会：
一是要加快发展，实现速度最快。近几年来，###局认真贯彻落实上级指示精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力服务地方经济和航运事业，加大改革力度，在各方面都取得了长足的进步和发展，、不肯定成绩就会失去前进的自信心，我们可以为此感到自豪，但绝不可以骄傲自满。我们在看到成绩、肯定成绩的同时，更应该看到不足，看不到问题就是最大的问题。从总体上说，近几年南京局有进步，但发展速度还不够快、步子还不够大、工作还不够实，尤其是同兄弟局相比还存在较大差距。当前我们正处在一个飞速发展的时代，经济在发展，社会在发展，人们的生活在改变，世界的面貌在改变。“十一五”时期，将是我国经济社会发展的又一个关键时期。这个时期，既是我们面临大好机遇的“黄金发展期”，又是存在风险和挑战的“矛盾凸显期”，如何抓住机遇，加快发展，是我们的当务之急。坐等观望或是缩手缩脚、迈不开步子是落后，发展速度慢了也是落后，就要被时代所淘汰。当前，江苏海事局明确提出了“整合提高上台阶发展战略阶段”的“四个整合”和“两个规范”的目标，即整合职能、整合制度、整合资源、整合理念；同时通过“四个整合”，实现“两个规范”。一是实现江的执法规范；二是实现江苏局的政务活动规范。这也对我们加快发展提出了新要求。我们一定要树立快速发展的新理念，解放思想迈大步，争取方方面面有进步、有作为，把%5尽快做优做强。
二是要科学发展，实现质量最优。加快发展绝不是盲目发展，也不是不切实际的蛮干、瞎干。人类社会经济发展的最高境界是社会的全面进步和人的全面发展。我们党坚持发展的信念一以贯之，从“发展是硬道理”，到“发展是党执政兴国的第一要务”，再到树立和落实科学发展观，使我们党指导发展的思想理论日益科学。坚持科学发展观,就是要实现又快又好的发展，就是要全面、协调、可持续的发展，就是要促进社会全面进步、促进人的全面发展的发展。这样的发展,必然是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设的整体推进。我们必须正视的现状，进一步理清发展思路，明确发展目标，坚持走以人为本、科学、可持续、内涵式发展的道路，着力解决人员老化、人才不足、技术不精的问题，解决部分同志观念旧、没激情、不务实的问题，重视人才培养，提高发展质量，加强数字化海事的建设。在最近召开的全国海事工作会议上，交通部张春贤部长对“三精两关键”的内涵作了全面系统的阐述，这不仅是对现实，而且是对海事新发展的要求和思路。精良的装备是指装备总量、装备水平及装备本身的先进性要适应经济发展的水平；精干的队伍，是指要不断加强队伍建设，全面提高队伍素质；精湛的技术，是指队伍要有专业化的业务素质。关于“两关键”，不能把它仅仅局限于搜救工作，环保、溢油、