逐步构筑新型的农村工业体系。今年，市政府安排了1亿元专项资金，对投资超千万元的农产品深加工项目按照当年完成固定资产的10％，给予一次性资金补助，扶持农产品加工业迅速发展。同时，从完善基础设施建设入手，扩大工业小区承载功能，引导乡镇企业向小区集中，发挥企业集聚效用。重点培植一批核心骨干企业，创建一批适应市场的拳头产品和名牌企业。 五是加强基础设施建设。针对沈阳市农业基础设施落后，抗御自然灾害能力不强，种粮效益低、种粮农民增收困难的突出问题，市政府逐年增加农业和农村基础设施建设投入。通过实施中小河流治理、治涝、水土保持、节水灌溉、中低产田改造、农田基础设施建设及防氟改水工程，改善农民生产和生活条件；通过实施荒山造林、封山育林、退耕还林等工程，改善农业和农村生态环境；通过支持县城和重点乡镇基础设施建设，完善城镇功能，引导农村劳动力向小城镇集中，扩大农村劳动力向二三产业转移的空间。 六是发展富民经济小区。必须以发展专业大户为先导，以建设专业小区为载体，以推进专业村、乡建设为重点，全面实施千村富民行动计划。通过大户带专业户、专业户带全村、多村带全乡，形成一批多村一品、多乡一业的专业化、规模化农产品生产基地，率先实现农业标准化生产，打造无公害、绿色、有机食品品牌，提高农产品市场竞争力。 坚持区域协调发展，缩小地域差别，加快解决“三农”问题改革开放以来，农业和农村经济竞相发展，但由于地区之间差异造成区域发展差距不断扩大。沈阳市所辖8个区、县（市），其中法库、康平两县经济发展较为薄弱，特别是康平县仍然是全国贫困县之一。因此，必须统筹区域发展，创新思路，改变方法，从资金、技术、人才投入等方面向落后地区倾斜，达到发展经济“补血”与“造血”机能的有机结合。一是实施财政扶持政策。积极支持康法地区纳入辽宁省辽西北开发范围，享受有关优惠政策。同时，通过财政收入增量返还、转移支付、专项资金减免、周转金缓还等方法，扩大其财政资金来源，增加支农能力。二是加快生态环境建设。从改善生产和生活环境入手，增加财政资金来源，增加支农能力的投入。三是加大扶贫开发力度。创新扶贫开发工作方式，把扶贫开发与发展设施农业相结合，与推进产业化发展相结合。在积极开展对口帮扶的基础上，扩大富民经济小区建设，大力发展畜牧业生产和特色经济，加快贫困地区增收致富步伐。四是完善市场体系建设。重点扶持康法地区蔬菜、菜籽、瓜果、淡水鱼、畜产品、小杂粮等一批拉动产业发展的农产品批发市场建设。鼓励市内知名流通企业在康法地区发展连锁、配送经营；支持两县发展具有地方特色的商业街和交易市场。五是促进社会事业全面进步。加强教育队伍建设，实施中小学危房改造，开展医疗卫生改革试点，继续推进康法地区教育、卫生、文化事业发展；扶持两县建设民办公助的职业技术培训基地，加快两县劳动力转移；鼓励两县开发建设旅游景区，挖掘文化内涵，发展旅游经济；改善农村交通条件，加快实施“行政村通油路工程”。