气口”,形成社会的“安全阀”。建立健全畅通、有效的诉求表达渠道和完善的沟通反馈机制,及时了解、处理群众反映的问题,引导群众以理性、合法的形式表达利益需求,应当成为一种维护社会和谐的常规性的社会管理机制。
建立完善、有力的社会保障机制
社会保障与社会和谐之间存在着直接的关系。搞好社会保障工作是构建和谐社会的基础。所以,推进社会管理体制创新,在善治中实现和谐,就必须建立、健全涵盖养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善事业的社会保险体系,形成完善、有力的社会保障机制。
完善、有力的社会保障机制是市场经济发展的“推进器”,也是社会稳定和谐的“安全阀”和“减震器”。建立社会保障体系要以服务人民群众为主题,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平,形成社会服务网络化的新格局。现阶段要着重做好三个方面的服务工作:一是扎实开展面向困难群体的社会救助和社会福利服务及优抚保障服务。要加快推进社会救助体系建设,加快推进社会福利事业的发展,大力发展慈善事业。二是扎实开展面向城乡劳动者的就业再就业、社会保险和权益保障服务,形成政府责任明确,社会参与广泛,运转协调、资金落实、管理规范、网络健全的制度体系,逐步建立起与经济社会发展水平相适应,覆盖面广、功能强、效益好、水平高的社会救助体系。要以扩大就业为目标,进一步做好就业再就业工作;以应保尽保为目标,进一步扩大社会保险覆盖面;以协调劳动关系为目标,进一步加大维权工作力度。三是扎实开展面向广大群众的便民利民服务。要拓展社区服务领域,完善社区服务方式,健全社区服务队伍,完善社区服务体系,切实维护群众利益。
建立灵活、健全的社会预警和应急机制
有效应对各类突发公共事件,维护社会稳定与和谐,是各级政府的重要社会管理职能。因此,要未雨绸缪,增强对社会危机事件的敏感性,建立科学、有效的公共危机预警机制;积极做好社会矛盾的缓解工作,按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,完善信息发布机制;建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、突发性公共卫生事件,做到处变不惊、常备不懈;建立善后恢复的保险机制,以保证社会管理不会因为重大危机事件的发生而陷入全面混乱的状态。应坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故。