设重点。一是突出重点产业。在全面分析我州农业产业现状的基础上，建议我州的农业产业建设要重点突出三大产业，即低海拔地区的椪柑产业、中高海拔地区的草食牧业和烤烟产业。同时结合气候类型复杂多样的特点，适度的发展一些小而精的特色产业，如富硒猕猴桃、橙柚、中药材、绿色有机茶叶、绿色无公害蔬菜等。二是突出投入重点。在农业产业建设的投入上，建议将投入重点由产业规模扩展转移到产业质量提升上来、由开发“新产业”转移到改造“旧产业”上来,将重点产业的质量提升作为农业产业建设的“二次创业”给予重点支持,如椪柑品改低改等,打造真正属于我州的农产品品牌。三是突出重点环节。在农业产业建设中,突出农产品加工这个关键环节,重点扶持老爹公司、鹤盛原烟、湘泉制药、喜阳集团、古丈茶叶公司等骨干企业,支持有条件的企业扩大规模、增强实力,发展成大型农产品加工企业集团。对外大打“绿色”牌,切实加大“无公害”、“绿色”和“有机食品”的产地认定和产品认证工作以及区域优势特色产品的原产地保护工作,下决心把“绿色”和“有机”做成我州农产品的金字招牌,鼓励企业扩大农产品出口,发展外向型农业。
(三)优化农业产业建设环境。一是规范农业产业建设行为。在规范政府行为方面，要切实转变政府职能，把政府工作的重点转移到规划、协调和服务上来，理顺管理体制和机制、整合部门资源、协调部门关系，努力解决好定位不准、各自为政、强迫命令、包办代替等问题，特别是各级领导干部要带头，牢固树立为民执政的理念，大力推进依法行政。在规范农户和企业行为方面，要明确他们在农业产业开发中的主体地位，充分尊重他们的意愿和首创精神，充分发挥他们的自主经营意识。二是制定和落实符合实际的农业产业政策。建议州里尽快出台《湘西州农业产业建设的意见》，就产业规划、组织实施、种苗引进与管理、信贷投入、信息技术服务、基础设施、鼓励措施等方面作出明确的政策限定。在产业规划方面突出产业区域布局的指导性；在组织实施方面突出产业建设的科学程序和方法，特别是要争求专家意见和经过科学论证；在种苗引进与管理方面严格检疫和试栽程序，明确种苗管理部门和职能，最好按照产业规划做到集中育苗和统一供苗，保证苗木质量，降低苗木供应对农业产业建设带来的风险；在信贷投入方面建议设立农业产业建设风险金制度，不管任何部门、任何单位在进行农业产业开发时都要留出一定比例的项目资金作为农业产业建设的风险金，集中管理，同时大力推进农业产业建设保险业务，化解农业产业建设的风险，保护农民利益。同时还要充分发挥我州无公害绿色农产品的资源优势，千方百计抓好农业招商引资；在信息技术服务方面，要改革农业科技体制，创新农业科技推广模式，保护农业科技人员开展科技创新与推广的积极性，鼓励他们深入农业第一线开展信息技术服务，提高为农服务水平，加快农业产业建设步伐。