科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。牢固树立和全面落实科学发展观，用科学发展观统领全州交通工作，对于实现我州交通建设跨越式发展，拉动我州经济快速健康发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大而深远的意义。要实现我州交通事业的科学发展、和谐发展，就要站在全局的、战略的高度，深入研究和妥善处理好交通发展中的七大关系。
一、统筹协调好大通道建设与农村公路建设的关系。
大通道建设对我州全面建设小康社会，扩大投资规模，拉动经济增长，扩大就业，吸收农村剩余劳动力，增加居民收入，具有很重要的意义。加快大通道建设是有助于改善全州乃至全省交通形象和投资环境，加快自身的发展，缩短了我州与周边地区的时空差距。农村公路建设是农村社会经济发展的重要基础条件。农村公路建设关系到我州贫困山区老百姓的脱贫致富，关系到从根本上解决老百姓行路难的问题。农村公路的建设，对改善农村生产生活条件，发展农业和农村经济，促进农村产业结构调整，解决“三农”问题，增加农民收入有着十分重要的意义。我州作为西部贫困地区，农村人口基数大，全州260多万人口中，农村人口就占到了80%，农村经济占全州经济比重大。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有大通道的建设，全州经济发展平台搭建不起来，经济发展的瓶劲就没法破解，而忽视了农村公路的网络建设，大通道的规模效益发挥不出来，同时影响农业的发展，农村的稳定。因此，我们必须加快农村公路建设，实现大通道建设与农村公路建设和谐发展。大交通和农村公路建设当务之急，就是要突出解决好我州“大通道”和主动脉的问题，破解湘西州发展“瓶颈”，重点是建设好以常吉高速、吉茶高速、吉怀高速和花张高速公路为主的大通道建设，以及以国省道改造为主的道路提质工程。认真组织实施县乡油路改造工程，通过五年的努力实现乡乡通油路。积极想方设法筹措资金努力解决“三农”中的公路通达、通畅问题，充分调动县、乡政府的积极性，采取有效措施推动农村公路的快速发展，让农民兄弟走上好路、坐上好车。在“十一五”期间努力实现98%以上的农村通公路，争取提前实施农村通畅工程，启动农村客运“百站工程”。
二、统筹协调好加快发展与加强管理和养护的关系。
建设是发展，管理和养护也是发展。在市场经济和新的发展阶段，交通的快速发展，改革的全面深化，对交通管理提出了更高的要求，如何转变职能，创新管理理念，加强行业监管，提供优质服务，是一个必须深入思考和切实解决的问题。交通事业的管理一直是、薄弱环节，重建设轻管养的思想普遍存在。所以，、在加快交通建设的同时，必须加强交通行业管理，不断提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。在交通规划、设计、施工、养护、运营、路政、服务等各个管理环节，要树立交通“为民、富民、安民”的思想，认真贯彻以人为本、以车为本的管理理念，强调人本需求，体现人文关怀，维护好人民群众的利益，不断提高交通行业公共服务水平，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，加强交通信息服务、交通标志标牌等配套设施建设，规范交通执法行为，加强交通市场监管，不断提升交通公共服务品质，努力为人民群众提供安全、舒畅、满意的交通服务。坚持建养并重，加强公路路政管理和养护，在公路的“建、管、养”上要特别注重协调发展，突出“管养”制度的落实，突出“管养”机制的落实，突