现代政治发展表明:一个国家的政党关系是否和谐,对于这个国家的经济发展、政治稳定以及社会和谐具有重大意义,没有稳定和谐的政党关系,就没有稳定和谐的政治社会关系。当代政治是政党政治,凡是实行政党政治的国家,都有一个如何处理政党关系的问题。 因此,正确处理政党之间的关系,对于保持社会稳定和谐、国家长治久安至关重要。
一、对于和谐政党关系的理解
理解这一问题,首先应该明确“什么是和谐的政党关系”?和谐是一个相对的概念,是以矛盾和差异为基础的,承认矛盾和尊重差异,正确认识和处理差异,矛盾的双方就能和谐共处;否则,矛盾的双方不仅难以和谐,而且会在一定条件下走向对抗。在我国政党关系中,中国共产党和民主党派之间在共同理想、共同利益、共同目标一致的基础上,也存在着性质、纲领、社会基础与在国家政治社会生活中地位和作用的“差异”。否认这种区别,或者使这种差异超出合理的范围,都会造成政党关系之间的不和谐,都会动摇共产党的领导和执政地位,或者否定民主党派的参政党地位。构建和谐的政党关系,不能忽视或否认这种矛盾,必须正视这种矛盾。
其次,政党间关系和谐有具体丰富的内涵,政党和谐的内容应包括和而不同、求同存异、各尽所能、各得其所、彼此满足、互为补充。从和谐的内涵来看,当代中国和谐政党关系中至少应该包括三个方面:一是合作的双方在规模上能给人以匹配和相互适宜的印象;二是合作双方地位作用的优势互补;三是合作双方均本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的精神,面对中国特色社会主义事业勇于担纲,共同承担历史与现实的责任。
第三,政党和谐不仅表现在内容上,还表现为和谐的程度上。如监督到什么程度、哪些层面?不仅表现为合作,还表现为一定程度的竞争;不仅表现为公平,还表现为正义;和谐既是一种主观评价,同时是一个客体的评价,而客体的评价更关键;合作关系中的相互依存程度,两者不能和为一体,但又不能彼此分离; 我们不能简单地认为竞争型政党就没有和谐,如认为美国两党制下的相互竞争就是不和谐。对于西方政党关系是否和谐、有没有和谐、在什么情况下会比较和谐等,需要进行深入、具体的研究,比如德国的基民盟和社会民主党之间的关系,它们在传统上是相互对立的两党,但在现实政治中共组“大联合政府”,共同担负政府的责任。所以对西方多党制要做具体的分析,不应从主观意志出发简单化地对其利弊得失下结论。
二、我国政党关系面临的问题与挑战
从历史角度看,我国已经基本形成了比较和谐的政党关系;但从发展的角度看,国内外形势的深刻变化给政党关系带来了巨大影响,使我国和谐政党关系建设既面临新的发展机遇,也面临着许多新的挑战。
首先,从政党制度本身看,和谐是我国政党制度的本质特点,但这并不是说和谐的政党关系能够自然而然地实现。因为多党合作制度只是提供了实现政党关系和谐的基础